完善職能 強化管理 開創(chuàng)基建財務(wù)管理新局面

目錄/提綱：……
一、堅持高起點，嚴格把“三關(guān)”
三、嚴格審核概預(yù)算，堅持自籌基建資金財政專戶儲存制度
四、加強部門協(xié)作，走協(xié)同管理之路
三是與建行進行了資金監(jiān)督方面的配合，加強了資金運作過程中的監(jiān)管力度
五、重調(diào)查、抓典型，開拓工作新思路
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　　完善職能強化管理
　　開創(chuàng)基建財務(wù)管理新局面
　　***區(qū)基本建設(shè)財務(wù)管理工作在完成“收回職能，理順關(guān)系，平穩(wěn)過度”之后，以提高基本建設(shè)效益為中心，狠抓了財務(wù)基礎(chǔ)工作，強化了基建財務(wù)管理職能，拓寬了基建財務(wù)管理領(lǐng)域，逐步建立起新的基本建設(shè)財務(wù)管理_。
　　一、堅持高起點，嚴格把“三關(guān)”
　　加強基本建設(shè)財務(wù)管理，提高基本建設(shè)資金的效益是財政部門的重要職責。兩年來，**區(qū)堅持高起點，成立機構(gòu)，抽調(diào)人員，充實力量，堅持嚴把“三關(guān)”，即參與立項審查關(guān)，資金落實審查關(guān)和工程決算審查關(guān)，迅速打開了管理局面。
　　首先，把好參與立項審查關(guān)。對建設(shè)單位準備立項的基建項目，與計委一起，共同做好綜合分析，研究可行性報告，防止和杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。對條件具備、資金落實的項目，方批準立項。對凡有財政投資的基建項目，實行項目招投標，由財政、計委、審計、建設(shè)等部門組成招投標小組，公開對外招標
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要求各建設(shè)單位上報財政決算時，抄送區(qū)國有資產(chǎn)管理所一份，這樣，有效地防止國有資產(chǎn)的流失。
　　二、完善管理制度，加強基建資金源頭控制隨著市場經(jīng)濟_的深入，基建投資主體由過去單一的國家撥款轉(zhuǎn)變成財政、部門、企業(yè)、外資、個人等多元化、多層次、多種投資主體格局。為了強化財政對基建投資的引導(dǎo)配置作用，調(diào)控基建投資規(guī)模、方向和結(jié)構(gòu)，**區(qū)對基建資金實行了源頭控制。一方面，建立了一套規(guī)范的基建財務(wù)管理制度。與計委合發(fā)了《關(guān)于加強基本建設(shè)立項與財務(wù)管理的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《**省基本建設(shè)工程預(yù)決算審查管理暫行辦法》、《**市財政局〈關(guān)于加強基本建設(shè)財務(wù)管理若干意見的通知〉》《**市財政局〈財政基本建設(shè)資金撥款工作程序〉》等一系列規(guī)范性文件，變事后監(jiān)督為源頭控制。另一方面，理順了內(nèi)部關(guān)系，夯實了管理基礎(chǔ)，一是制定落實了基建立項審批制度，規(guī)定凡五萬元以上的項目實行“工程登記制度”，要填報基建工程登記表，納入財政基建專戶管理。并嚴格區(qū)分預(yù)算內(nèi)修繕費與預(yù)算基建項目資金的界線。這樣，有力地控制了資金源頭，規(guī)范了資金運作，做到了制度健全，措施強強硬，職責分明，有力地促進了基建財務(wù)管理工作。
　　三、嚴格審核概預(yù)算，堅持自籌基建資金財政專戶儲存制度
　　基建概預(yù)算，是實施財政監(jiān)督管理的重要手段，是撥付資金的依據(jù)。**區(qū)及早著手開展了對凡有財政性資金投資項目的概預(yù)算審查工作，著重審核預(yù)算是否高套定額，工程量計算與定額單價選套是否合理，各項費用的取費基礎(chǔ)和費率是否與之對應(yīng)，市場采購材料的市場價格是否準確，是否有超計劃的單項和附屬工程等。已審核的項目，工程規(guī)模為*****平方米，總造價****多萬元。通過審核施工圖預(yù)算，為項目單位節(jié)約資金**余萬元，嚴格了結(jié)算紀律，為國家節(jié)約了資金。
　　另外，**區(qū)始終堅持自籌基建資金財政專戶儲存制度。凡申請辦理自籌基建計劃的單位，要求嚴格執(zhí)行上級財政部門的文件規(guī)定，將自籌基建資金存入財政基建專戶，第一次存入資金不得低于項目投資的30％，并通過清理預(yù)算外資金及財務(wù)大檢查工作，轉(zhuǎn)變部門領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)觀念，及時將用于基建項目的預(yù)算外資金納入財政專戶管理，由于強化了管理，使全區(qū)自籌基建項目基本上納入財政基建專戶管理，僅1997年就審查項目17個，納入財政專戶資金800多萬元，使基建財務(wù)管理工作逐步規(guī)范化、制度化，力爭用較小的投入而取得較大的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　四、加強部門協(xié)作，走協(xié)同管理之路
　　基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，單靠財政部門是管不好的，需要各方面的積極配合。**區(qū)重視部門之間的相互協(xié)作，通過與計委、城建、建行等部門的聯(lián)系，取得他們的理解和支持，劃清了各自職責，理順了各方面的關(guān)系。在工作中，一是與計委進行了立項的配合，在項目計劃安排上有了發(fā)言權(quán)；二是與城建部門進行了招投標的配合，在概預(yù)算標的審核及招投標工作上有了審查權(quán)；三是與建行進行了資金監(jiān)督方面的配合，加強了資金運作過程中的監(jiān)管力度。配合上的默契，走協(xié)同管理之路，徹底改變了“計委管、部門干，銀行撥款財政看”的被動局面。
　　五、重調(diào)查、抓典型，開拓工作新思路
　　基建財務(wù)管理工作對**區(qū)來說僅僅開展了幾年，尚處于起步階段。因此，為了掌握本區(qū)基建規(guī)模及效益情況，做到心中有數(shù)，我們先后三次進行了全面調(diào)查，項目涉及60多個。對基建項目進 ……（未完，全文共2794字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善職能 強化管理 開創(chuàng)基建財務(wù)管理新局面》）