試析“落實(shí)安全管理逐級負(fù)責(zé)制中常見的偏差”(鐵路系統(tǒng))

　　抓安全，是我們基層站段當(dāng)前的首要任務(wù)，沒有安全就沒有暢通，沒有暢通就沒有效益。安全管理逐級負(fù)責(zé)制，是基層站段傳遞安全管理信息、指令的必要途徑，是管理層正確行使管理權(quán)力、統(tǒng)一管理思想的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)上級管理思路時(shí)承上啟下、貫穿始終的主線，是強(qiáng)化干部職工責(zé)任心的有效方法，在安全管理的方方面面發(fā)揮著巨大的作用。如何不斷糾正安全管理逐級負(fù)責(zé)制落實(shí)中存在的偏差，為其注入新的生命力，確保指導(dǎo)思想的統(tǒng)一和安全生產(chǎn)的有序可控，必須引起鐵路部門各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的深入思考。
　　一、當(dāng)前安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)中存在的一些偏差
　　安全管理逐級負(fù)責(zé)制系統(tǒng)地體現(xiàn)了“權(quán)利”的傳遞和“責(zé)任”的加壓，貫穿了安全管理的全過程。但是，在具體落實(shí)的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些這樣那樣的問題一而再、再而三地反復(fù)出現(xiàn)，糾其根源，主要有以下幾點(diǎn)原因：
　　1、人為因素造成曖昧的管理關(guān)系
　　思想是行為的統(tǒng)率，人是管理的主體。在外部條件
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，而他人的突出成績他卻無從分享。矛盾產(chǎn)生點(diǎn)自上而下遞增的實(shí)際，使這種情況越往基層越突出地呈現(xiàn)出來，使管理者與被管理者的矛盾不斷加深。
　　4、結(jié)果型管理是安全管理逐級負(fù)責(zé)制的“殺手”
　　在我們的管理干部中還有不少人是信奉“結(jié)果第一”的，即：無論你怎樣做，用成績來說話。這種觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的，也是非常危險(xiǎn)的。結(jié)果型管理是一種粗放的管理模式，是把安全效果錯(cuò)誤地等同于生產(chǎn)成績的產(chǎn)物。如果過程中存在著安全隱患，中途事發(fā)，追悔莫及。即使僥幸逃過，盲目的樂觀會(huì)更樂觀、麻痹的思想會(huì)更麻痹，各種矛盾日積月累，一旦爆發(fā)只會(huì)使問題更加嚴(yán)重和復(fù)雜化，整體安全管理的局面難以收拾。如果用結(jié)果型的管理來取代逐級負(fù)責(zé)制，安全管理就成了一個(gè)點(diǎn)的集合，它又怎么會(huì)貫穿在安全生產(chǎn)的始終呢？
　　二、糾正偏差的當(dāng)務(wù)之急
　　1、提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
　　“基本路線確定后，干部就是決定性的因素”。由于安全管理逐級負(fù)責(zé)制是一種管理手段，與干部的工作性質(zhì)不謀而合，因此，所有黨政干部都肩負(fù)著重要的任務(wù)。為演好管理者這一角色，廣大干部必須轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，嚴(yán)格、公正、客觀地進(jìn)行檢查；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮其檢查、幫促的作用，為安全管理逐級負(fù)責(zé)制這條主線，始終貫穿在安全生產(chǎn)整個(gè)過程，提供強(qiáng)有力的組織保證。
　　2、建立相對獨(dú)立的監(jiān)督、落實(shí)機(jī)構(gòu)，以科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)檢查
　　2002年，路局楊局長對我局的安全管理提出了“異體監(jiān)督”的觀點(diǎn)，即：通過保證安全監(jiān)督的相對獨(dú)立性來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的客觀性。這一觀點(diǎn)，不僅適用于監(jiān)察大隊(duì)，同樣適用于基層站段內(nèi)部�？梢試L試監(jiān)察大隊(duì)的作法：由職能部門負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、布置工作以單據(jù)下達(dá)，而不是口頭反映；由專人負(fù)責(zé)安全管理信息的收集和整理，督促職能部門的落實(shí)，保證信息的規(guī)范完整。同時(shí)，盡可能地采用儀器進(jìn)行監(jiān)、檢，最大限度地排除人為因素的干擾，確保信息的真實(shí)性和客觀性。
　　3、加大管理者的激勵(lì)和考核力度，減輕一線職工的考核
　　如果我們以逐級負(fù)責(zé)制作為安全管理的主線，那么就必須保證它的權(quán)威性，把管理者作為落實(shí)的重點(diǎn)。加大管理者的激勵(lì)和考核力度，體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系，也將形成更濃厚的競爭氛圍。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，可以使管理者重視自己的責(zé)任、珍惜自己的權(quán)利，可由于與考核同在，看似一條“大魚”，卻需要努力才能捉到，無疑會(huì)使管理者的責(zé)任感與動(dòng)力同步增強(qiáng)。減輕一線職工的考核，不等于不考核，而是將他們與管理干部劃分為兩個(gè)不同的層次，仍然根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系制定一套相應(yīng)的辦法，來保證付出與得到成正比，也就是說要重新劃分利益這塊“蛋糕”。安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)，必須要在管理層與作業(yè)層清晰分開的前提下，才能真正代表廣大干部職工的根本利益，得到最廣泛地?fù)碜o(hù)。對于這一作法，我段在班組一級進(jìn)行了試點(diǎn)，在很大程度上提高了班組長的責(zé)任心和緊迫感，有效地推動(dòng)了班組安全管理，取得了顯著的效果。
　　4、走出誤區(qū)，正確對待問題
　　矛盾是發(fā)展的原動(dòng)力，一切事物都是在解決矛盾的過程中得到進(jìn)步和創(chuàng)新的。對于工作，我們必須要認(rèn)識(shí)到：下級反映問題，至少在態(tài)度上是積極的。只有這樣，上級才能抓住重點(diǎn)，更有效地開展工作。因此，對下級主動(dòng)反映的問題和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要區(qū)別對待，不能一棒子打死，這一點(diǎn)在安全管理逐級負(fù)責(zé)制的相關(guān)制度中必須要?jiǎng)澐置黠@的界線。
　　5、堅(jiān)持全過程管理，確保逐級負(fù)責(zé)制貫穿安全生產(chǎn)的始終 ……（未完，全文共2898字，當(dāng)前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《試析“落實(shí)安全管理逐級負(fù)責(zé)制中常見的偏差”(鐵路系統(tǒng))》）