項目帶動就業(yè)問題淺析

目錄/提綱：……
一、項目經(jīng)濟與擴大就業(yè)存在的問題
一是經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動的工作機制脫節(jié)
二是投資結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)比例的協(xié)調(diào)機制脫節(jié)
三是勞動密集型項目投資，如加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的投資
二、項目投產(chǎn)與招工難問題的成因
一是工資待遇低成為“招工難”的主因
二是勞動者素質(zhì)低成為“招工難”的障礙
三是管理服務(wù)缺少人性化是“招工難”的因素
三、做好項目經(jīng)濟與擴大就業(yè)的對策
一要建立經(jīng)濟建設(shè)與促進就業(yè)“三同時”制度
二要緊密圍繞項目經(jīng)濟抓好就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的技能
三要提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展輸送合格的勞動者
四是要全力維護勞動者的合法權(quán)益，促進充分就業(yè)
……

　　經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的根本，是就業(yè)之母；就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。２００５年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)已經(jīng)確定，２００５年重點項目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)也已經(jīng)排定。因此，各級政府應(yīng)認真結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在“抓項目、增后勁、促發(fā)展”活動中，要研究產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟項目的立項不僅要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮能否提供就業(yè)機會，要緊緊圍繞“經(jīng)濟發(fā)展靠項目帶動、項目促進就業(yè)”的戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的雙重效益。
　　一、項目經(jīng)濟與擴大就業(yè)存在的問題
　　西方發(fā)達國家在制定產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策時，充分考慮擴大就業(yè)的需要，某個項目能夠創(chuàng)造多少就業(yè)機會，往往是政府是否批準(zhǔn)這個項目的理由。當(dāng)前，我市在項目建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)方面主要存在兩個脫節(jié)。

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有些企業(yè)，技術(shù)改造帶來自動化程度的提高，還可能使就業(yè)崗位減少，帶動就業(yè)的作用也不明顯；只有勞動密集型項目投資的增長，帶來的才是就業(yè)崗位的大量增加，能最有效地帶動就業(yè)。如果說，資金密集型項目投資和技術(shù)密集型項目投資的增長關(guān)系到＂國計＂，那么，勞動密集型項目投資的增長則關(guān)系到＂民生＂。從２００４年我市６０個重點項目和２００５年８０個重點項目可以看出，資金密集型項目投資和技術(shù)密集型項目投資的比重大，而勞動密集型項目投資的比例小，投資結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，也難于擴大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。
　　二、項目投產(chǎn)與招工難問題的成因
　　在引進項目落地投產(chǎn)、促進經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，一些業(yè)主卻抱怨招不到員工，政府有關(guān)部門為此花大力氣，到處招兵買馬。引發(fā)招工難的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下原因：
　　一是工資待遇低成為“招工難”的主因�！罢泄るy”多發(fā)生在勞動密集型行業(yè)，這些企業(yè)希望在激烈的競爭中取得更多的利潤，往往會采取把廉價的勞動力當(dāng)作市場競爭的一種籌碼，一種廉價的成本，如延長工人的勞動時間，壓低工人的工資。此外，一些企業(yè)勞動用工不規(guī)范、工作環(huán)境惡劣、社會保障措施不到位等諸多因素的疊加，使求職者望而生畏，必然導(dǎo)致招不到工現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　　二是勞動者素質(zhì)低成為“招工難”的障礙。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不僅需要大量簡單的操作工，還需要具有一定專業(yè)技能的管理、技術(shù)人員。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里即使是操作工，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上簡單體力的操作工，也需要具備一定的文化。當(dāng)前，新建項目用工主要來源于當(dāng)?shù)?a href=http://120pk.cn/wen/nongye>農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)民為了改變“面朝黃土背朝天”的命運，作為新型的產(chǎn)業(yè)工人，他們走進了城市、跨進了企業(yè)。而他們大都是文化較低，達不到企業(yè)用工的要求，自然成了企業(yè)招工難的障礙。
　　三是管理服務(wù)缺少人性化是“招工難”的因素。不僅大學(xué)畢業(yè)生對企業(yè)有人性化管理的要求，就是一般打工者也不例外。勞動者追求高薪只是對自身價值的實現(xiàn)，但高薪不是他們所有的追求，他們需要溫情，需要人性，需要老板的認可，需要自我能力的再提高。雇主如果一味地以為出了高薪就可以對職工為所欲為，最終令勞動者缺乏歸宿感，感覺自己只是老板掙錢的工具，只是一個匆匆過客。
　　三、做好項目經(jīng)濟與擴大就業(yè)的對策
　　抓好項目建設(shè)促進經(jīng)濟的發(fā)展，抓好經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)的擴大，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。如何在做強做大經(jīng)濟發(fā)展的同時，把就業(yè)工作做好，解決群眾的生活出路，是擺在當(dāng)前各級政府的一項重要任務(wù)。
　　一要建立經(jīng)濟建設(shè)與促進就業(yè)“三同時”制度。在重大經(jīng)濟項目建設(shè)過程中，政府相關(guān)部門要采取會審等方式，確保經(jīng)濟項目可行性分析與就業(yè)需求預(yù)測同時進行、經(jīng)濟項目建設(shè)與安置勞動力同時進行、經(jīng)濟項目運行與就業(yè)服務(wù)同時進行，促進就業(yè)崗位開發(fā)和就業(yè)增長。２００５年我市重點項目８０個，其中在建４０個、預(yù)備３０個、前期１０個，從就業(yè)角度看，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞在建項目、預(yù)備項目和前期項目 ……（未完，全文共3107字，當(dāng)前僅顯示1569字，請閱讀下面提示信息。收藏《項目帶動就業(yè)問題淺析》）