法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

　　淺談在執(zhí)行涉農(nóng)案件時(shí)應(yīng)注意的問題
　　**縣人民法院副院長、執(zhí)行局長
　　幾年來，作為分管執(zhí)行工作直至兼任執(zhí)行局局長的副院長，我對執(zhí)行工作可以說是體會頗深。“執(zhí)行難”是一個(gè)社會性的問題，是長期困擾人民法院的頑癥之一。而在執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件占了相當(dāng)比例。以我院為例，目前我院的執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件約占80%左右。結(jié)合幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者簡要分析一下涉農(nóng)案件的特點(diǎn)以及在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題，有不足之處請批評指正。
　　一、涉農(nóng)案件的特點(diǎn)
　　在執(zhí)行案件中，農(nóng)村人員作為被執(zhí)行人的占了很大的比例，經(jīng)過分析筆者認(rèn)為，農(nóng)村農(nóng)民作為被執(zhí)行人的案件具有四個(gè)特點(diǎn)：一是地域廣，路途遠(yuǎn)，交通、通信不便；二是被執(zhí)行人居住松散，居住地較復(fù)雜，難以尋找；三是被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況相對
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村被執(zhí)行人不同時(shí)期的履行能力狀況，抓住“執(zhí)行季節(jié)”，選擇最佳的執(zhí)行方式。由于農(nóng)村的特性，農(nóng)民的投入和支出有明顯的季節(jié)性。利用這一特點(diǎn)，在被執(zhí)行人的收獲季節(jié)集中力量抓執(zhí)行，是一種合理有效的辦法。同時(shí)，由于農(nóng)民大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或打散工，收入不穩(wěn)定，有的農(nóng)民的生活甚至相當(dāng)貧困，所欠債務(wù)有的用于治病、解困，有的雖然用于投資種養(yǎng)業(yè)，但卻因?yàn)樽匀粸?zāi)害等原因?qū)е罗r(nóng)作物失收，如要他們一次性履行巨額債務(wù)常常比較困難。針對這種情況，在執(zhí)行中對一些執(zhí)行標(biāo)的較大的案件，如果強(qiáng)制措施使用不當(dāng)，效果可能會適得其反，容易使被執(zhí)行人喪失履行債務(wù)的信心和積極性，甚至“破罐子破摔”，對執(zhí)行措施麻木對待，不作任何回應(yīng)，使執(zhí)行工作陷于被動。因此，執(zhí)行干警必須要針對涉農(nóng)民案件做細(xì)致調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村被執(zhí)行人的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況、農(nóng)作物的長勢及收成時(shí)節(jié)，了解被執(zhí)行人打工的工廠或雇主發(fā)放工資、獎金的時(shí)間，了解農(nóng)村發(fā)放征地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)間，以摸準(zhǔn)農(nóng)村被執(zhí)行人不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源和實(shí)際履行能力，對農(nóng)村被執(zhí)行人的財(cái)物采取登記、監(jiān)督和控制等有效措施，再選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)重點(diǎn)出擊。
　　3、處理好強(qiáng)制與教育的關(guān)系，選擇最佳的執(zhí)行方法。在執(zhí)行中，要克服就案辦案的思想，努力追究執(zhí)行方法的社會效果，做到執(zhí)結(jié)一案、影響一片、帶動多案的良好社會效果。在執(zhí)行方法上，可以實(shí)行法制教育與強(qiáng)制措施相結(jié)合、全力攻堅(jiān)與分段執(zhí)行相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的方法，盡量促使被執(zhí)行人最大限度地履行義務(wù)。如對一些執(zhí)行標(biāo)的不大、被執(zhí)行人有能力履行而不自覺履行義務(wù)的案件，應(yīng)果斷采取查封、搜查以至拘留等強(qiáng)制措施，向其施加壓力，迫使被執(zhí)行人切身感受到不履行債務(wù)所承擔(dān)的法律后果，從而達(dá)到執(zhí)結(jié)案件的目的。但對一些執(zhí)行標(biāo)的較大，預(yù)計(jì)被執(zhí)行人一次性履行債務(wù)有困難的案件，辦案人員要認(rèn)真分析被執(zhí)行人的性格特點(diǎn)、現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀和家庭背景，巧妙運(yùn)用各種措施，不惜采用“擠牙膏”的執(zhí)行方法，務(wù)求取得最佳的執(zhí)行效果。而對一些涉及眾多債務(wù)人的_性執(zhí)行案件，可以到被執(zhí)行人的所在地召開債務(wù)人會議，宣講法律，同時(shí)選準(zhǔn)突破口，對有能力而不積極履行義務(wù)者，當(dāng)場采取強(qiáng)制措施，并進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，使持有觀望態(tài)度的被執(zhí)行人打消僥幸心理，積極設(shè)法籌款還債，從而達(dá)到執(zhí)行數(shù)人、警醒一片的目的。而對一些家境窮困，失去勞動能力的農(nóng)村被執(zhí)行人，在執(zhí)行時(shí)不能不顧實(shí)際情況的亂用強(qiáng)制措施，搞“竭澤而漁”，而應(yīng)為其本人或其家庭保留必要的基本生活費(fèi)用，以免為執(zhí)行案件而增加新的社會不穩(wěn)定因素。
　　4、處理好執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助是執(zhí)行工作順利進(jìn)行的重要保證。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境比較復(fù)雜，而法院的執(zhí)行力量比較單薄，加上人地生疏，就導(dǎo)致法院在農(nóng)村中開展執(zhí)行工作有較高的難度。與此同時(shí)，由于農(nóng)村當(dāng)事人的宗族觀念較重，還具有較強(qiáng)的封建狹隘的鄉(xiāng)土意識，在對農(nóng)村 ……（未完，全文共3067字，當(dāng)前僅顯示1549字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題》）