我國法官選拔模式的改革探討

目錄/提綱：……
二是經(jīng)驗型人才多，知識型人才少三是成人教育培養(yǎng)的人多，正規(guī)教育培養(yǎng)的人少
一是學習階段
二是職業(yè)訓練階段
三是實習階段
一是要保障法官的獨立
二是要實施法官的身份保障
三是要實施法官的高薪制
四是法院的經(jīng)費保障由財政部直接劃撥
……

　　淺談我國法官選拔模式的改革
　　審判機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)，是寫入憲法和黨的文件的一個基本的司法原則。這也就是人們常說的司法獨立。司法獨立的實現(xiàn)需要很多要素，首當其沖的就應(yīng)該是人的要素。筆者認為，應(yīng)當改革我國法官現(xiàn)在的選拔模式，使法官的選拔適應(yīng)司法獨立的需要。
　　建國以來，我國的法官隊伍建設(shè)不斷取得進展，法官隊伍逐漸專業(yè)化、正規(guī)化，法官素質(zhì)不斷提高。尤其是改革開放以來，我國的法官隊伍為我國的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放、民主法治建設(shè)、保障_等方面都做出了重大貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。但是，分析我國法官隊伍現(xiàn)狀，應(yīng)該說是不容樂觀的——法官隊伍雖然龐大，但素質(zhì)不高，法官個體參差不齊——這是不爭的事實。主要表現(xiàn)在：一是單一型人才多，復(fù)合型人才少；二是經(jīng)驗型人才多，知識型人才少；三是成人教育培養(yǎng)的人多，正規(guī)教育培養(yǎng)的人少。造成這種現(xiàn)象的原因主要是我國法官的選拔模式。我國關(guān)于法官的任職條件從建國到1995年以前，沒有具體規(guī)定。選任法官主要看政治條件，而對業(yè)務(wù)素質(zhì)、司法能力的要求則相應(yīng)不高。這樣的選任模式使眾多的法官缺少深厚的人文素質(zhì)，缺乏扎實系統(tǒng)的理論功底，難以形成以法律的概念去思考問題習慣，更不能形成良
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一年，再通過考試后即可獲得其所在的律師學院授予的法律學位，成為大律師。三是實習階段。取得大律師資格后，必須到律師事務(wù)所跟職業(yè)大律師見習一年，由承訓的律師事務(wù)所根據(jù)學生見習期表現(xiàn)決定是否錄用。經(jīng)過一定年限的律師經(jīng)歷后，才能參加法官選任。美國法官的培養(yǎng)方式和英國基本相同。從法學院學習到律師再成為法官是一個具有嚴厲性和漫長性的過程，使英美法官具有優(yōu)良的法律專業(yè)素質(zhì)。
　�。�3）在日本，對法曹（即法官、檢察官、律師、法學學者的統(tǒng)稱）的培養(yǎng)非常重視，有著嚴格的考試，錄用，培養(yǎng)制度。根據(jù)日本新憲法的規(guī)定，法學本科畢業(yè)生無論想當法官、檢察官或律師，都必須經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試。國家司法考試是各類考試中最難的一種，每年約有3萬人報考，只錄取500多人�？荚嚭细裾弑仨氉鳛樗痉▽嵙暽M入司法研修所進行至少2年的學習，期滿經(jīng)嚴格考試后，取得法曹資格。然后根據(jù)本人志愿分別擔任助理法官、檢察官和律師，上述三種人一般要經(jīng)過10年的司法實踐，才能被任命為法官。在這10年期間，他們必須重新回到司法研修所進行四次短期（最長4個月，最短7天）進修，以進一步提高法官的業(yè)務(wù)水平。
　　2、改革我國現(xiàn)有的法官選拔模式
　　從上述國外的法官培養(yǎng)選拔模式可以看出，法官選拔的基本過程，基本上是法官人選首先必須經(jīng)過大學系統(tǒng)的法學教育，然后經(jīng)過嚴格的考試和長期的法律實務(wù)訓練，方可任命為法官。結(jié)合我國司法現(xiàn)狀，在三種法官人員的選拔培養(yǎng)模式中，筆者認為英美法系的做法更適合我國。我國法官的培養(yǎng)選拔，可以考慮分為三個階段。
　　第一個階段，正規(guī)的大學法學本科教育階段。大學法學本科以素質(zhì)教育為主，讓大學本科生系統(tǒng)地掌握法學基礎(chǔ)知識和法律的具體規(guī)定，同時也要進行職業(yè)技能教育，以適應(yīng)未來法律職業(yè)的要求。畢業(yè)后，想做法官的，作為第一次篩選，必須考取律師資格。
　　第二個階段，從事律師實務(wù)階段。要想從事法官職業(yè)，大學本科畢業(yè)后，必須從事8年以上律師職業(yè)；法律專業(yè)研究生，必須從事5年以上律師職業(yè)；法律專業(yè)博士研究生，必須從事2年以上律師職業(yè)，從而獲得法律職業(yè)訓練。這樣要求主要是考慮一下因素：首先，從事律師職業(yè)都經(jīng)過律師資格考試，因此所要求擔任法官的人，專業(yè)知識要求的起點一致。其次，通過從事律師職業(yè)，獲得法律職業(yè)經(jīng)驗。再次，在我國，有“三十而立”之說，一般來說，人到30歲基本進入成熟期，從這個時候開始當法官，有利于保證案件質(zhì)量，國外一些國家特別是英美法系國家基本上是30歲以上才能做法官。因此在我國從事法官職業(yè)的年齡應(yīng)控制在30歲以上，以保證法官具有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗。
　　第三個階段，從事法官職業(yè)階段。要從事法官職業(yè)，在經(jīng)過規(guī)定年限的律師職業(yè)生涯后，還必須參加由最高法院組織的全國性的法官資格統(tǒng)一考試，再次進行篩選�？荚囃ㄟ^者，方能任命為基層法院的助理法官，再經(jīng)過3—5年的工作，經(jīng)考核（考核應(yīng)由上級法院結(jié)合法官所在法院組織進行）合格者，再任命為正式法官。上級法院的所有新任法官從基層法官層層選拔。要通過長時間的、嚴格的培養(yǎng)、選拔，來保證所有的法官都具有較高的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守。同時，要把法官職業(yè)設(shè)定為法律職業(yè)的頂峰，賦予法官崇高的社會地位，提供優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。否則，誰都不愿意經(jīng)歷如此艱辛的奮斗而成為一個普通的職業(yè)者。
　　之所以要經(jīng)過三個階段才能成為法官，一方面是通過從事多年律師職業(yè)，有了較豐厚的收入，再做法官就有了較好的物質(zhì)保障，利于防止受賄和抵御其他物質(zhì)誘惑；另一方面是由于我國目前已具備從律師中選拔法官的條件。改革開放以來，我國已經(jīng)培養(yǎng)了一大批律師，有的律師已從業(yè)二十年，從規(guī)模和素質(zhì)上都能滿足法官選拔的需要。
　　3、加強對現(xiàn)職法官的培訓及繼續(xù)教育
　　我國法官法規(guī)定了法官的任職條件，但由于歷史原因，我國現(xiàn)職的一些法官還沒有達到法官法規(guī)定的條件。據(jù)有關(guān)資料顯示，到1998年底，全國還有三成的法官沒有達到法官法規(guī)定的最低學歷要求。而目前不達要求者也仍然大有人在。那么，這部分人該怎么辦？筆者認為，對不合格的法官應(yīng)區(qū)別對待。對50歲以下的，其他條件符合法官法規(guī)定的，要求其必須參加法律專業(yè)教育，取得大專以上學歷；50歲以上的法官讓其從法官崗位上退下來，從事法院行政、后勤工作；對那些既沒有達到大專水平，又有其他不 ……（未完，全文共4492字，當前僅顯示2269字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國法官選拔模式的改革探討》）