關(guān)于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　　公安基層基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考
　　2005年10月公安部在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上明確2006年為公安的“基層基礎(chǔ)建設(shè)”年。要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力、增強(qiáng)基層活力、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作水平，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是公安工作一個(gè)戰(zhàn)略性決策�，F(xiàn)就如何正確看待公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀？當(dāng)前公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)中主要存在哪些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)？這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了哪些不利影響？應(yīng)該如何有針對(duì)性地加以解決和改進(jìn)？我從事警務(wù)工作多年，對(duì)此進(jìn)行了長(zhǎng)期的思索，現(xiàn)就談?wù)勛约旱目捶ā?lt;?*ml:namespaceprefi*=ons="urn:schemas-microsoft-com:office:office"/>在我國(guó)，公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀是：任務(wù)重，民警超負(fù)荷工作；經(jīng)費(fèi)缺，辦公條件差；民警精神不振，信息私有化。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)中主要存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有：一是警li不足。二是保障不力。三是信息不靈敏，信息共享程度不高。四是民警的基本技能和基本體能差，達(dá)不到新形勢(shì)發(fā)展的要求。這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的不良影響有：一是工作的主動(dòng)性差，效率低。二是給民警帶來(lái)后顧之憂(yōu)，不安心工作。三是沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)
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li下沉，切實(shí)解決基層警li不足的問(wèn)題。
　　必要的警li是完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。要按照精減機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、貼近實(shí)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)人員，充實(shí)加強(qiáng)基層一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)單位，減輕基層民警的工作壓力，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一個(gè)城市在相同的歷史時(shí)期，其犯罪率的高低，基本反映了社會(huì)的治安狀況。改革開(kāi)放之前，人們常常談及低犯罪率的問(wèn)題，其實(shí)并不是社會(huì)治安好的標(biāo)志，而是生產(chǎn)力低下的表現(xiàn)。改革開(kāi)放后，我國(guó)的犯罪率逐年上升，如果站在歷史的高度來(lái)看問(wèn)題，這應(yīng)該是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。這在世界近代文明史上也不乏先例。不論是在十九世紀(jì)法、德、俄等國(guó)的工業(yè)革命初期，或者二十世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程中，雖然各國(guó)社會(huì)、文化、政治和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)有所不同，但卻無(wú)一例外地出現(xiàn)了犯罪率激增的現(xiàn)象�？梢哉f(shuō)，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠避免現(xiàn)代化進(jìn)程的負(fù)結(jié)果，那就是“驚人的犯罪率增長(zhǎng)的痛苦折磨”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家謝利·路易絲在《犯罪與現(xiàn)代化》一書(shū)中說(shuō)：“由于社會(huì)日益城市化，曾經(jīng)一度是城市居民生活的局部問(wèn)題變成影響現(xiàn)代化生存的性質(zhì)和阻礙許多國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題，犯罪已成為現(xiàn)代化方面最明顯和最重要的代價(jià)之一。”因此，我國(guó)在改革開(kāi)放狀態(tài)下犯罪率相對(duì)上升也并非不正常，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾蝺?yōu)化警li資源，使我們的每一位民警能夠最大限度地發(fā)揮作用去遏制它。三、保障有力，才能克服民警為開(kāi)展工作四處找經(jīng)費(fèi)的后顧之憂(yōu)。
　　物質(zhì)是基礎(chǔ)。物質(zhì)是爪好基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)，離開(kāi)了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)不僅抓不好基礎(chǔ)建設(shè)，而且基層基礎(chǔ)工作也難抓好，科技強(qiáng)警也將成為一句空話(huà)。當(dāng)前，公安基層所隊(duì)的物質(zhì)條件差、經(jīng)費(fèi)難已保障是有目共睹的。抓基層基礎(chǔ)工作首先要把力量用在物質(zhì)保障上。要按照“二十公”精神的要求，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)切實(shí)基層所隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障；要按照“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求搞好基層所隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)基層所隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)；要積極改善基層所隊(duì)的工作條件和生活條件，創(chuàng)造拴心留人的生活環(huán)境。如果我們不得經(jīng)費(fèi)保障，四處賒錢(qián)抓工作，就會(huì)導(dǎo)致時(shí)常有人來(lái)要帳而影響工作，影響思想情緒，耽誤工作時(shí)間，從而影響工作效。如萬(wàn)明縣的太用鎮(zhèn)派出所、龍場(chǎng)鄉(xiāng)派出所、水崗鎮(zhèn)派出所、沖口鄉(xiāng)派出所等均存在此情況，這不僅影響該單位人員的工作情緒，而且從這些單位調(diào)出領(lǐng)導(dǎo)也嚴(yán)重受影響。因此，只有做好了基層的經(jīng)費(fèi)保障，才能夠免除民警的后顧之憂(yōu)，科技強(qiáng)警才能得到實(shí)現(xiàn)。四、加強(qiáng)民警的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高民警素質(zhì)。
　　公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)，在要求強(qiáng)化訓(xùn)練工作中指出：一是突出崗位練兵。要根據(jù)履行崗位職責(zé)的需要，干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么。所隊(duì)要根據(jù)需要，定期或不定期組織法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常用的法律要能記會(huì)背。開(kāi)展案例講評(píng)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)業(yè)務(wù)尖子、技術(shù)能手活動(dòng)。，提高工作本領(lǐng)和水平。每季度組織一次武器警械訓(xùn)練。所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要成為崗位練兵的示范者，做到會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教。二是搞好集中訓(xùn)練。所隊(duì)長(zhǎng)、政治教導(dǎo)員的任職培訓(xùn)由省級(jí)或地級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容以法律法規(guī)、勤務(wù)指揮、警察戰(zhàn)術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理不主，。所隊(duì)所在公安機(jī)關(guān)和各警種、部門(mén)每年要統(tǒng)籌組織一次不少于十五天的集中訓(xùn)練。根據(jù)這一要求，抓好落實(shí)，確保人員、時(shí)間到位，民警的素質(zhì)真得到提高，就解決了民警工作效益不高的問(wèn)題。
　　五、規(guī)范公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，充分利用有限的警li資源，是解決當(dāng)前警li不足的有效措施。
　　《人民警察法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是：維護(hù)國(guó)j-a全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全，人身_和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動(dòng)。從性質(zhì)上講，公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。因此，我們可以清晰的看到，公安機(jī)關(guān)作為“公權(quán)”的行使機(jī)關(guān)，不僅肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)j-a全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的任務(wù)，還肩負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等“私權(quán)”的任務(wù)�！肮珯�(quán)”的行為集中表現(xiàn)在“保衛(wèi)”、“維護(hù)”、“懲治”等具有國(guó)家權(quán)力特征的上。我們既不能否認(rèn)“公權(quán)”的依法行使，能更好的為“私權(quán)”服務(wù)。但要明確的是，并非任何“私權(quán)”都會(huì)得到“公權(quán)”的保護(hù)�！肮珯�(quán)”的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是“維護(hù)、保護(hù)、預(yù)防、制止和懲治”等帶有國(guó)家權(quán)力性質(zhì)的行為。要得到“公權(quán)”的保護(hù)，“私權(quán)”必須是合法的，并且在法律、法規(guī)規(guī)定范疇之內(nèi)，同時(shí)屬于國(guó)家某種機(jī)關(guān)管轄的范圍。事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)功能，正在偏離公安機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，全社會(huì)的服務(wù)功能有向公安機(jī)關(guān)集中的趨勢(shì)。有些地方的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際的打出了“有事找警察”、“有困難找警察”的口號(hào)，并對(duì)此大力渲染，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞計(jì)劃生育，要民警參加，追交小額貸款也要民警參加，無(wú)形中群眾認(rèn)為警察成了包醫(yī)百病的靈丹妙藥。鄰里吵架、夫妻吵架，群眾不找居委會(huì)，找警察；欠債糾 ……（未完，全文共7231字，當(dāng)前僅顯示2539字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）