以派出所為主體構(gòu)建治安防控體系

目錄/提綱：……
一、從歷史的發(fā)展看以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系的必然性
（一）以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系是歷史發(fā)展的必然趨勢
（三）以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系符合世界警務(wù)革命的發(fā)展趨向
二、從當(dāng)前的治安形勢看以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系的必要性
（一）構(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的一項基礎(chǔ)性工作
（二）構(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是緩解警力不足，提高隊伍戰(zhàn)斗力的有效途徑
（三）構(gòu)筑以派出所為主體的社會治安防控體系是加強目前治安防控體系的有效措施
三、從派出所的職能看以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系的可行性
（一）派出所有能夠充當(dāng)社會治安防控體系主體的職能
（二）派出所有能夠充當(dāng)社會治安防控體系主體的基礎(chǔ)
（三）派出所有能夠充當(dāng)社會治安防控主體的條件
（四）以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系能夠取得最佳的社會效益
（五）以派出所為主體構(gòu)筑防控體系能取得最佳的經(jīng)濟效益
……

　　以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防
　　控體系為全面建小康提供良好的治安環(huán)境
　　在改革開放二十多年間，特別是在黨中央作出在全國范圍內(nèi)開展嚴(yán)da整治斗爭的決定以來，我們曾經(jīng)采取過許多重大對策預(yù)防和控制違法犯罪，取得了巨大成效，保證了社會治安秩序的基本穩(wěn)定。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對于新形勢下的治安管理我們還沒有完全取得主動權(quán)，在一定程度上還處于被動局面。這表現(xiàn)在對嚴(yán)峻的治安形勢所采取的對策措施，屬于"事后"處置的多，而"事前"預(yù)防的少；治標(biāo)的多，治本的少。對此，在認(rèn)真總結(jié)已有的預(yù)防和控制犯罪對策經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該認(rèn)真貫徹"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，大力加強以派出所為主體的社會治安防控體系建設(shè)，建立社會治安管理長效機制。
　　一、從歷史的發(fā)展看以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系的必然性
　　以社會治安防控為主的公安基礎(chǔ)工作是公安工作的重要組成部分，是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國公安機關(guān)建立以來，就十分注重社會治安防控工作，并把堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、專門工作與群眾工作相結(jié)合的路線作為公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷加強完善。隨著社會的發(fā)展，改革、發(fā)
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造了我國歷史上"夜不閉戶，路不拾遺"的社會治安秩序最好時期。十年dong luan，基層公安派出所受到嚴(yán)重破壞。"_"之后，黨中央、國務(wù)院十分重視公安基層基礎(chǔ)工作，公安派出所工作逐步恢復(fù)并走向強大。這個時候，法律已是維護社會治安的主要手段，公安機關(guān)真正把維護_，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全放在主要位置。改革開放以后，隨著社會治安形勢的進一步復(fù)雜，黨中央、國務(wù)院進一步重視公安基層基礎(chǔ)工作，并于1991年出臺了關(guān)于加強社會治安綜合治理的條例，十五大又提出了"預(yù)防為主，打防結(jié)合"的社會治安綜合治理總方針，公安機關(guān)逐步把防控職能提到重要位置，工作重心由"打"向"防"轉(zhuǎn)移，民警壓向基層，以防控為主線的社會治安防控體系趨勢逐步形成。縱觀公安工作的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，加強公安基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑以派出所為主體的社會治安防控體系是歷史發(fā)展的必然趨勢。
　　（二）以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治需要。改革、發(fā)展離不開穩(wěn)定，失去了穩(wěn)定，一切都將無法進行。這已成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的共識。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史以及我國沿海改革開放的實踐也證明：沒有社會治安的穩(wěn)定，就沒有社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。改革開放之后，黨中央提出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的方針，強調(diào)"兩手抓，兩手硬"，并把堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為建設(shè)有中國特色社會主義的基本方針列入黨的工作原則之中，把_工作提升到國家大政方策的高度加以重視。在這種情況下，1983年，中共中央23號文件中指出，"城市的派出所要適當(dāng)多設(shè)"、"農(nóng)村的派出所要抓緊普遍建立起來"。根據(jù)中央指示，為適應(yīng)穩(wěn)定社會的需要，城市、重要集鎮(zhèn)派出所數(shù)量比以往增加30%左右，基礎(chǔ)防控工作得到進一步加強。隨著改革、發(fā)展事業(yè)逐步向縱深發(fā)展，西部大開發(fā)和加入世界貿(mào)易組織將給國家?guī)砀嗟纳鐣䥺栴}，改革、發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，社會對穩(wěn)定的需求更加強烈，稍微的社會動蕩將釀成難以想象的災(zāi)難。公安機關(guān)為適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治需求，進一步理順了派出所的工作關(guān)系，重新修訂了派出所條例和工作細(xì)則，大力加強以派出所為主體的社會治安防控工作。
　�。ㄈ┮耘沙鏊鶠橹黧w構(gòu)筑社會治安防控體系符合世界警務(wù)革命的發(fā)展趨向。公安工作發(fā)展到現(xiàn)在已在世界范圍內(nèi)建立起了緊密聯(lián)系，一國公安工作已成為世界警務(wù)的一部分，沒有任何一個國家能夠完全獨立的發(fā)展公安事業(yè)。因此，融入世界警務(wù)、參與國際警務(wù)合作，借鑒先進的警務(wù)經(jīng)驗，是每個國家公安工作發(fā)展的必然趨勢。第四次世界警務(wù)革命在理論上建立新的警察思維和現(xiàn)代警察哲學(xué)基礎(chǔ)，提出無增長改善論，再造社會凝聚力等警務(wù)理論；實踐上，首次提出了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，即通過社區(qū)警務(wù)運行機制，使警務(wù)工作的重點向社區(qū)延伸，發(fā)展與社區(qū)公眾的伙伴關(guān)系，警察與社區(qū)公眾共同承擔(dān)社區(qū)治安管理義務(wù)，達到有效預(yù)防和減少犯罪的目的。重點強調(diào)警察與公眾的關(guān)系，一改過去單純打擊犯罪的"戰(zhàn)士"形象，反映了一種主動提前式風(fēng)格，不再強調(diào)高警察比例，不再追求單純現(xiàn)代化。從第四次世界警務(wù)革命的精神要求看，以加強防控為核心的基礎(chǔ)工作是公安工作的大趨勢，以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系是世界警務(wù)發(fā)展的必然趨向。
　　二、從當(dāng)前的治安形勢看以派出所為主體構(gòu)筑社會治安防控體系的必要性
　　當(dāng)前社會治安形勢穩(wěn)定，公安機關(guān)完全有能力保持社會的治安大局平穩(wěn)。但各種治安問題仍然層出不窮，一些地方甚至出現(xiàn)了混亂的治安局面。公安機關(guān)警li有限，不可能直接全面對社會實行控制。嚴(yán)峻的治安形勢要求建立科學(xué)有效的社會治安防控體系。
　　（一）構(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的一項基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前社會治安出現(xiàn)了許多新情況、新問題，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭進一步復(fù)雜、尖銳，以"***"為代表的_組織國內(nèi)外造勢，_組織也乘機進行破壞活動；刑事犯罪尤其是金融犯罪的危害進一步加劇，刑事犯罪呈上升趨勢；_上訪、鬧事事件增多，因改革改制導(dǎo)致的矛盾和問題層出不窮；社會治安和公 ……（未完，全文共6064字，當(dāng)前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《以派出所為主體構(gòu)建治安防控體系》）