人民監(jiān)督員制度對(duì)檢察工作的影響

　　人民監(jiān)督員制度對(duì)檢察工作的影響
　　人民監(jiān)督員制度是高檢院推出的一項(xiàng)重要改革措施，是貫徹檢察專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要途徑，在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的外部監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立行使方面發(fā)揮了重要作用，在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。去年8月29日高檢院召開會(huì)議，部署在天津、河北、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江、浙江、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。根據(jù)最高人民檢察統(tǒng)計(jì)，到今年5月止，各試點(diǎn)院共監(jiān)督結(jié)案871件，其中不服逮捕的79件，擬撤銷案件的275件，擬不起訴的517件。
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不能讓權(quán)力在運(yùn)行中出現(xiàn)偏差，這也是當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問題。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中確實(shí)存在一些容易發(fā)生濫用權(quán)力、誤用權(quán)力的環(huán)節(jié)或部位，特別是檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中，有幾個(gè)重要環(huán)節(jié)沒有其他執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，沒有監(jiān)督制約。比如偵查案件的逮捕、不起訴、撤銷案件都由檢察院決定，立案后自行決定撤銷案件、該起訴而不起訴、原本無(wú)罪而作存疑不起訴等等，這些環(huán)節(jié)中存在較大的隨意性。如果對(duì)這些環(huán)節(jié)不加強(qiáng)監(jiān)督制約，檢察機(jī)關(guān)就難以做到嚴(yán)格遵守法律，維護(hù)法制、保障法律正確實(shí)施的作用也就難以有效地發(fā)揮。
　　在司法_改革的大背景下，高檢院積極進(jìn)行了務(wù)實(shí)的探索，尋求一種社會(huì)監(jiān)督，借此推進(jìn)我國(guó)司法民主化，推進(jìn)司法公開的發(fā)展進(jìn)程。決定建立人民監(jiān)督員制度，讓社會(huì)民眾參與司法，讓老百姓來監(jiān)督檢察院。人民監(jiān)督員制度是一個(gè)外部監(jiān)督、提醒機(jī)制，只是在對(duì)檢察機(jī)關(guān)的擬決定意見、有疑問的時(shí)候，提出意見供檢察機(jī)關(guān)參考，而決定權(quán)還是在檢察機(jī)關(guān)。這種監(jiān)督、提醒機(jī)制，既要求辦案人員必須規(guī)范地辦案，辦案人的意見要在“陽(yáng)光”下受到人民監(jiān)督員的監(jiān)督，被質(zhì)疑時(shí)還要充分說明理由，又在一定程度上體現(xiàn)了司法民主，拉近了專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)民眾關(guān)于公平正義方面認(rèn)識(shí)的差距。通過對(duì)案件的討論，檢察機(jī)關(guān)能夠考慮人民監(jiān)督員提出的意見，在處理上更接近社會(huì)民眾對(duì)公平正義的要求。人民監(jiān)督員制度可以達(dá)到四個(gè)目的：一是可以體現(xiàn)民主。人民監(jiān)督員制度便于人民群眾直接行使權(quán)力，深化對(duì)檢察工作的監(jiān)督。二是可以落實(shí)法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求，即走群眾路線的要求，聽取意見。發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，這是中國(guó)特色，各個(gè)方面都要積極聽取群眾監(jiān)督。三是有利于正確行使檢察權(quán)。之所以把案件納入監(jiān)督程序，是因?yàn)橐嗦犚稽c(diǎn)不同的意見，提高辦案質(zhì)量。四是可以加強(qiáng)對(duì)公民的民主法制教育。監(jiān)督員參加監(jiān)督還可以了解法律，同時(shí)有利于對(duì)檢察工作的宣傳、了解。
　　人民監(jiān)督員制度對(duì)檢察工作發(fā)揮重要影響，但人民監(jiān)督員沒有決定權(quán)，只有啟動(dòng)程序的權(quán)力。人民監(jiān)督員同意檢察院處理意見，不必引起其他程序；如果不同意則將必然地引起一些程序，不啟動(dòng)程序就屬違法辦案、違規(guī)辦案。檢察委員會(huì)經(jīng)過討論，如果同意人民監(jiān)督員的意見，達(dá)成共識(shí)，檢察院就可以依法作出決定；如果檢察委員會(huì)還不同意人民監(jiān)督員的意見，人民監(jiān)督員 ……（未完，全文共1916字，當(dāng)前僅顯示1218字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民監(jiān)督員制度對(duì)檢察工作的影響》）