講座資料：2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項(xiàng)目管理提出的新要求

目錄/提綱：……
一、從武漢三建被判工期違約金3032萬元看疏于工期簽證管理的教訓(xùn)
二、2013版施工合同關(guān)于簽證和索賠的期限和除斥期間的規(guī)定
三、簽證和索賠的法律特征以及特別要注意的除斥期間規(guī)定
（一）工程變更（簽證）的概念和法律特征
1、工程簽證的定義
2、工程變更（簽證）的特征
（二）工程索賠的概念及其法律特征
1、工程索賠的定義
2、工程索賠的法律特征
四、項(xiàng)目經(jīng)理在新制度下加強(qiáng)簽證、索賠應(yīng)注意的操作問題
1、簽證、索賠必須以合同為依據(jù)，項(xiàng)目經(jīng)理部須加強(qiáng)對具體合同的研究
2、施工過程中及時(shí)提交簽證文件和索賠意向書
3、項(xiàng)目部必須落實(shí)專人，加強(qiáng)合同履行的簽證、索賠資料的積累和管理
4、加強(qiáng)合同交底，使項(xiàng)目部人員熟知索賠的具體操作步驟
5、辦理索賠同期記錄、詳細(xì)情況報(bào)告和最終報(bào)告的注意事項(xiàng)
6、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高索賠的技巧和能力
（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：
（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的
（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的
（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的
（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持
（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的
（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的
（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕……

講座資料

項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行2013版施工合同的當(dāng)務(wù)之急
——2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項(xiàng)目管理提出的新要求

《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南》主審
中華全國律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任
上海市建緯律師事務(wù)所主任 朱樹英

國家住建部和工商行政管理總局共同頒布的《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（下稱2013版施工合同）己于今年7月1日起施行，2013版施工合同設(shè)定了索賠過期作廢的合同管理新制度。值得引起高度重視的是：2013版施工合同第10條規(guī)定的“變更及調(diào)整”，成為當(dāng)事人辦理簽證的依據(jù)和來源；第19條“索賠”規(guī)定索賠過期作廢的新規(guī)定，對整個(gè)承包行業(yè)的合同履約管理提出了與1999版施工合同完全不同的、顛覆性的新規(guī)定。施工合同履約過程中的簽證和索賠，涉及工程量和合同造價(jià)的增減，是項(xiàng)目經(jīng)理履行低價(jià)中標(biāo)的施工合同實(shí)現(xiàn)高價(jià)結(jié)算的主要來源。辦理簽證、進(jìn)行索賠涉及一系列的期限和期間，尤其是過期作廢的除斥期間，這是項(xiàng)目經(jīng)理在索賠過期作廢前提下加強(qiáng)履約管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是項(xiàng)目經(jīng)理準(zhǔn)確執(zhí)行2013版施工合同最重要的當(dāng)務(wù)之急。
一、從武漢三建被判工期違約金3032萬元看疏于工期簽證管理的教訓(xùn)。
案件發(fā)生在湖北省武漢市。1998年6月，建設(shè)單位武漢某房地產(chǎn)公司與武漢三建經(jīng)招投標(biāo)簽訂了一份《建筑安裝工程合同》。合同約定：由武漢三建承建位于武漢市香港路與光華路交匯處一幢科技大樓（B）和綜合樓（C1、C2）；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格；合同造價(jià)以包干價(jià)方式計(jì)價(jià)，雙方約定合同包干價(jià)款為6000萬元，其中單價(jià)包干造價(jià)為1034.48元/平方米；約定整體工程工期要求為，1998年6 月18日開工，1999年5月31日竣工；其中B棟應(yīng)于1999年5月31日竣工，C1、C2棟應(yīng)于1999年2月15日完工；如承包人逾期竣工，逾期一個(gè)月以內(nèi)處35萬元每天的罰款，逾期超過一個(gè)月，每日按合同價(jià)的千分之一承擔(dān)違約金；合同還對工程款的支付進(jìn)度及質(zhì)量違約責(zé)任作了約定。
在工程的基礎(chǔ)施工階段發(fā)生了基坑塌方事故，研究加固和修復(fù)方案致使工程停工了237天；施工過程中還發(fā)生了造成工期一再延誤的許多事由；最后C1、C2棟的實(shí)際竣工日期為2000年1月8日，B棟的實(shí)際竣工日期為2001年9月。2001年10月12日，雙方辦理了工程決算確認(rèn)總價(jià)款為6224萬元，施工期間發(fā)包人已支付了5020萬元，尚欠1204萬元發(fā)包人以工期延誤為由拒絕支付。工程交付后，雙方因是否應(yīng)由承包人承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任發(fā)生爭議。經(jīng)協(xié)商不成，武漢三建提起訴訟，索要拖欠工程款1204萬元，利息263萬元。發(fā)包人向湖北省高級人民法院另案提起訴訟，請求承包人支付逾期違約金共5280萬元。湖北省高院決定吊案合并審理。
一審法院
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1854字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
乙方對監(jiān)理人指示有異議的簽證
承包人對監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問的，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面異議，監(jiān)理人應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。
6、5.3款：隱蔽工程驗(yàn)收簽證
7、6.1款：安全文明施工的簽證
（1）6.1.1施工遇緊急情況的簽證
（2）6.1.3危險(xiǎn)施工安全保護(hù)措施的簽證
承包人實(shí)施爆破等危險(xiǎn)施工前7天以書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并報(bào)送相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后實(shí)施。
(3) 6.1.6安全文明施工費(fèi)的簽證
承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費(fèi)超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知。
8、7.1款：提交施工組織設(shè)計(jì)簽證
發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi)，但至遲不得晚于第7.3.2項(xiàng)〔開工通知〕載明的開工日期前7天，向監(jiān)理人提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。
9、7.2款：施工進(jìn)度計(jì)劃的簽證
(1)7.2.1施工進(jìn)度計(jì)劃編制的簽證
(2)7.2.2修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的簽證
承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進(jìn)度計(jì)劃，由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的施工進(jìn)度計(jì)劃后7天內(nèi)完成審核和批準(zhǔn)或提出修改意見。
10、7.3款：開工報(bào)審表簽證
7.3.1開工報(bào)審表簽證
11、7.4款：發(fā)現(xiàn)測量放線錯(cuò)誤的簽證
7.4.1發(fā)現(xiàn)測量放線錯(cuò)誤的簽證
12、7.6款：不利物質(zhì)條件簽證；
13、7.7款：發(fā)生異常惡劣的氣候條件簽證；
14、7.8款：暫停施工簽證；
(1)7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工簽證
(2)7.8.3指示暫停施工簽證
(3)7.8.4緊急情況下暫停施工簽證
因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。
除斥期間：24小時(shí)
(4)7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上簽證
監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。
15、7.9款：提前竣工簽證
7.9.1提前竣工異議簽證
承包人認(rèn)為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。
16、8.3款：乙方采購材料和工程設(shè)備的簽證
8.3.2乙方采購材料和工程設(shè)備的簽證
承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前24小時(shí)通知監(jiān)理人檢驗(yàn)。進(jìn)行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應(yīng)在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。
17、8.7款：使用替代的材料與工程設(shè)備簽證
8.7.2使用替代的材料與工程設(shè)備簽證
承包人應(yīng)在使用替代材料和工程設(shè)備28天前書面通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)在收到通知后14天內(nèi)向承包人發(fā)出經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的書面指示；監(jiān)理人逾期發(fā)出書面指示的，視為發(fā)包人和監(jiān)理人同意使用替代品。
除斥期間：14天
18、8.8款：乙方更換施工設(shè)備的簽證
8.8.1乙方更換施工設(shè)備的簽證
19、8.9款：乙方撤走閑置施工設(shè)備和物品的簽證
20、10.2款：變更的簽證
21、10.4款：變更估價(jià)的簽證
10.4.2 變更估價(jià)的簽證
承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)提交變更估價(jià)申請，監(jiān)理人應(yīng)在收到后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價(jià)申請。
除斥期間：14天
22、10.5款：承包人的合理化建議的簽證
監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的合理化建議后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在7天內(nèi)審批完畢。
23、10.9款：計(jì)日工工作的簽證
承包人在采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的工作實(shí)施過程中每天提交報(bào)表和有關(guān)憑證吧報(bào)送監(jiān)理人審查。
24、11.2款：法律變化引起的價(jià)款調(diào)整簽證
25、12.3款：工程量計(jì)量簽證
(1)12.3.3單價(jià)計(jì)量簽證
監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成審核并報(bào)送發(fā)包人。
監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。
除斥期間：7天。
(2)12.3.4總價(jià)計(jì)量簽證
監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成審核并報(bào)送發(fā)包人。
監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。
除斥期間：7天。
26、12.4款：進(jìn)度款支付簽證
(1)12.4.3、12.4.4進(jìn)度款簽證
監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。
發(fā)包人逾期未完成審查且未提出異議的，視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。
除斥期間：7天。
(2)12.4.6支付分解表審核簽證
監(jiān)理人應(yīng)在收到支付分解表后7天內(nèi)完成審核并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的支付分解表后7天內(nèi)完成審批。
發(fā)包人逾期未完成支付分解表審查的，也未及時(shí)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料的，則視為已批準(zhǔn)。
除斥期間：7天。
27、13.1款：分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收簽證
分部分項(xiàng)工程經(jīng)承包人自檢合格并具備驗(yàn)收條件的，承包人應(yīng)提前48小時(shí)通知監(jiān)理人進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理人不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時(shí)。
監(jiān)理人未按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，也未提出延期要求的，承包人有權(quán)自行驗(yàn)收，監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)可驗(yàn)收結(jié)果。
28、13.2款：竣工驗(yàn)收簽證
13.2.2竣工驗(yàn)收簽證
承包人向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，監(jiān)理人應(yīng)在14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)將竣工驗(yàn)收申請報(bào)告提交發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后28天內(nèi)審核完畢并組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計(jì)人等相關(guān)單位完成竣工驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。
工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。
29、13.3款：工程試車簽證
承包人組織試車，在試車前48小時(shí)書面通知監(jiān)理人，通知中應(yīng)載明試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備試車記錄，試車合格的，監(jiān)理人在試車記錄上簽字。
監(jiān)理人不能按時(shí)參加試車，應(yīng)在試車前24小時(shí)以書面形式向承包人提出延期要求，但延期不能超過48小時(shí)，由此導(dǎo)致工期延誤的，工期應(yīng)予以順延。監(jiān)理人未能在前述期限內(nèi)提出延期要求，又不參加試車的，視為認(rèn)可試車記錄。
發(fā)包人組織試車，并在試車前48小時(shí)以書面形式通知承包人。通知中應(yīng)載明試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和對承包人的要求，承包人按要求做好準(zhǔn)備工作。承包人無正當(dāng)理由不參加試車的，視為認(rèn)可試車記錄。
30、13.4款：提前交付單位工程驗(yàn)收簽證
發(fā)包人需要在工程竣工前使用單位工程的，或承包人提出提前交付已經(jīng)竣工的單位工程且經(jīng)發(fā)包人同意的，可進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，驗(yàn)收的程序按照第13.2款〔竣工驗(yàn)收〕的約定進(jìn)行。
31、13.5款：發(fā)包人確認(rèn)施工期運(yùn)行簽證
32、14.1、14.2款：接收竣工結(jié)算資料簽證
承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料。監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審核，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。
發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天未完成審核且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。
除斥期間：28天。
33、14.3款：甩項(xiàng)竣工簽證
34、14.4款：最終結(jié)清簽證
發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人逾期未完成審核，又未提出修改意見的，視為同意并視為已頒發(fā)最終結(jié)清證書。
除斥期間：14天。
35、15.2款：缺陷責(zé)任期屆滿簽證
承包人在缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)通知，發(fā)包人在收到通知14天內(nèi)頒發(fā)
36、15.4款：保修期內(nèi)修復(fù)簽證
如發(fā)生緊急情況發(fā)包人可以口頭通知，并在48小時(shí)內(nèi)書面確認(rèn)。
37、16.1款：因發(fā)包人違約情形暫停施工簽證
發(fā)包人在收到通知后28天內(nèi)未糾正，承包人可暫停相應(yīng)部分施工。
38、17.2款：發(fā)生不可抗力事件簽證
不可抗力持續(xù)發(fā)生時(shí)，一方應(yīng)及時(shí)提交中間報(bào)告，并在不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報(bào)告。
39、18.7款：發(fā)包人變更保險(xiǎn)簽證
40、19.1、19.2款：承包人提交索賠資料簽證
承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，否則喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；承包人在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知；在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告。
監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出 ……（未完，全文共28942字，當(dāng)前僅顯示5205字，請閱讀下面提示信息。收藏《講座資料：2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項(xiàng)目管理提出的新要求》）