應(yīng)加快全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法工作步伐

目錄/提綱：……
一、國際反腐敗斗爭需要我國盡快出臺預(yù)防職務(wù)犯罪法律
二、黨中央廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署需要盡快出臺預(yù)防職務(wù)犯罪法律
三、地方性預(yù)防職務(wù)犯罪法規(guī)不能適應(yīng)國際、國內(nèi)反腐敗斗爭的要求
四、全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法條件已經(jīng)成熟，不能再等待
五、預(yù)防職務(wù)犯罪法律不可能一出臺就非常完善，應(yīng)在實踐中不斷完善
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　　應(yīng)加快全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法工作步伐
　　截止目前，全國已經(jīng)出臺了14部地方性法規(guī)，其中省級5部，較大的市9部；另外，地方人大制定的預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化文件已達20多件；尚有6個省級預(yù)防職務(wù)犯罪地方法規(guī)（草案）已提交人大進行審議，12個省級檢察院配合人大機關(guān)正在進行預(yù)防職務(wù)犯罪地方立法的調(diào)研、起草工作。這是自2001年8月1日我國第一部預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)——《無錫市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》正式施行以來，各地重視預(yù)防職務(wù)犯罪立法工作，加大立法工作力度的具體體現(xiàn)，對各地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)揮了重要作用。但相比之下，全國性立法工作步伐已經(jīng)明顯滯后。當(dāng)前，全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法工作的國際國內(nèi)條件已經(jīng)成熟，與時俱進，加大力度，加快全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法的工作步伐勢在必行。
　　一、國際反腐
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地推動作用。
　　二、黨中央廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署需要盡快出臺預(yù)防職務(wù)犯罪法律
　　_總書記在不久前召開的中紀(jì)委三次會議上強調(diào)，推進反腐倡廉工作要繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉。提出了建立健全教育，制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要健全法制。_同志曾多次提出反對腐敗“還是要靠法制”，_同志也多次強調(diào)這個問題。從國際反腐敗形勢看，依法預(yù)防職務(wù)犯罪已成為趨勢。對我國來講，懲治和預(yù)防腐敗體系只有建立在健全法制上，把教育、制度、監(jiān)督的要求體現(xiàn)在法律中，通過法律來規(guī)范，才能確保上至中央、下至基層組織和公民依法正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利和義務(wù)，從而形成上下左右，縱橫交錯，領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)嚴(yán)密的全社會的立體化的預(yù)防體系和廉潔氛圍，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實處。因此，當(dāng)務(wù)之急，必須盡快出臺我國的預(yù)防職務(wù)犯罪法律。
　　三、地方性預(yù)防職務(wù)犯罪法規(guī)不能適應(yīng)國際、國內(nèi)反腐敗斗爭的要求
　　從目前出臺的地方性預(yù)防職務(wù)犯罪法規(guī)來看，只能適用各自的行政區(qū)域，對于跨區(qū)域的、橫向的、縱向的預(yù)防職務(wù)犯罪工作不起作用，也就形成不了全國范圍內(nèi)的立體交叉的社會化的預(yù)防職務(wù)犯罪體系和工作格局，協(xié)調(diào)不了行政區(qū)域之外的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。已出臺的地方性法規(guī)，也有很大的局限性，權(quán)威性不夠，不能解決全國范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪問題，無法形成預(yù)防合力。目前，預(yù)防職務(wù)犯罪工作還處于各自為陣，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展的情況有直接關(guān)系。不統(tǒng)一、表面化、一般化，預(yù)防無力的狀態(tài)，民群眾對腐敗問題反映強烈，腐敗分子越抓越多，前“腐”后繼，甚至大貪官能夠很容易地逃往國外，而不能及時緝拿歸案，巨額資金不夠追回，究其原因，不能不說與沒有全國性的預(yù)防法律有直接關(guān)系。腐敗分子有機可乘，不能及時受到法律的追究和制裁。為此，迫切需要出臺全國性的預(yù)防職務(wù)犯罪法律，以適應(yīng)反腐敗斗爭的新形勢，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)防職務(wù)犯罪工作，盡快改變預(yù)防職務(wù)犯罪“無法可依”的尷尬局面。
　　四、全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法條件已經(jīng)成熟，不能再等待
　　近年來，預(yù)防職務(wù)犯罪立法呼聲一直居高不下，全國人大代表多人多次呼呈國家盡快制定預(yù)防職務(wù)犯罪法律；據(jù)2002年11月14日中紀(jì)委向黨的十六大的工作報告，全國�。ú浚┘壱陨蠙C關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余件；近幾年來制定的預(yù)防職務(wù)犯罪地方性法規(guī)和規(guī)范化文件已經(jīng)不少（本文開頭已作了介紹）；多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐所積累的大量的寶貴經(jīng)驗及近年來預(yù)防職務(wù)犯罪地方性法規(guī)在立法過程中的積累的不少好的經(jīng)驗和作法都需要進行認(rèn)真總結(jié)和提煉；特別是中共中央2003年12月31日頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 ……（未完，全文共3077字，當(dāng)前僅顯示1554字，請閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)加快全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法工作步伐》）