構(gòu)建公訴案件質(zhì)量保障機(jī)制的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、影響公訴案件質(zhì)量的幾個(gè)問(wèn)題
（一）證據(jù)是影響案件質(zhì)量的核心問(wèn)題
（二）公訴隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是影響案件質(zhì)量的主要因素
三是有的人參加學(xué)歷教育僅僅就是為了拿到文憑掩人耳目
二、從構(gòu)建案件質(zhì)量保障機(jī)制入手提高公訴案件質(zhì)量
（一）探索公訴隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，為確保案件質(zhì)量提供人才保障
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀念
二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律
三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
（二）探索案件質(zhì)量管理機(jī)制，為提高案件質(zhì)量提供制度保障
（三）探索防漏防錯(cuò)機(jī)制，為提高案件質(zhì)量提供*作模式
一是建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制
二是分類確定追訴重點(diǎn)
三是全面細(xì)致審查、挖掘追訴線索
四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合協(xié)作
一是嚴(yán)格審查偵查取證活動(dòng)
二是嚴(yán)格審查犯罪構(gòu)成要件
一是必須在審查證據(jù)時(shí)堅(jiān)持“三見(jiàn)面”
二是必須將重大、復(fù)雜、疑難案件提交集體討論
三是必須將技術(shù)證據(jù)提交技術(shù)部門審查
一是犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件要慎重
二是對(duì)經(jīng)集體研究仍有較大爭(zhēng)議的案件要慎重
三是證據(jù)存在疑問(wèn)或矛盾的案件要慎重
四是認(rèn)定未成年犯的年齡要慎重
……

　　構(gòu)建公訴案件質(zhì)量保障機(jī)制的幾點(diǎn)思考
　　公訴工作是檢察工作的樞紐，是展示檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法形象的“門面”.案件質(zhì)量是正確履行公訴職能的基礎(chǔ)，是維護(hù)司法公正的保障，也是公訴工作永恒的追求。公訴人在實(shí)踐中要積極探索建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，努力提高公訴案件質(zhì)量，確保在公訴環(huán)節(jié)的公平、正義，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
　　一、影響公訴案件質(zhì)量的幾個(gè)問(wèn)題
　�。ㄒ唬┳C據(jù)是影響案件質(zhì)量的核心問(wèn)題
　　證據(jù)問(wèn)題，首先是辦案人主觀認(rèn)識(shí)不到位。一是不同層次辦案人在取證、審查、分析、判斷、認(rèn)定證據(jù)的效果上出現(xiàn)差異，導(dǎo)致準(zhǔn)確把握證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的質(zhì)量、證據(jù)的證明力、證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量、非法證據(jù)的排除規(guī)則的認(rèn)識(shí)和能力不到位；二是偵查和調(diào)查取證中沒(méi)有緊緊圍繞行為的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、目的、后果及證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性取證，對(duì)取證的規(guī)范性要求理解不到位；三是科學(xué)合理地把握證據(jù)歸類整理意識(shí)不到位，我國(guó)《刑事訴訟法》第42條規(guī)定了七種證據(jù)形式，這七種證據(jù)形式中每種形式
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
上升，研究生和博士生也占有一定比例。但認(rèn)真分析仍存有一些影響專業(yè)基礎(chǔ)理論素質(zhì)的問(wèn)題有待解決。一是取得學(xué)歷的人中學(xué)習(xí)成績(jī)有優(yōu)秀、中等、一般、和勉強(qiáng)過(guò)關(guān)之分；二是有的人形式上取得了學(xué)歷，但實(shí)際上并沒(méi)有獲得專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)或者說(shuō)只是聽聽講課了解皮毛而已，所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)不牢固、不扎實(shí)；三是有的人參加學(xué)歷教育僅僅就是為了拿到文憑掩人耳目。其次表現(xiàn)在專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)方面。在審查起訴階段，公訴人員須具備包括審查、分析、判斷和認(rèn)定犯罪事實(shí)、證據(jù)、罪與非罪、罪輕與罪重、此罪與彼罪、準(zhǔn)確把握適用法律條款的能力和經(jīng)驗(yàn)。在法院開庭階段，公訴人員還須具備指控、舉證犯罪、答辯與應(yīng)辯的經(jīng)驗(yàn)、能力和技巧等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民整體素質(zhì)的提高，導(dǎo)致犯罪向智能化發(fā)展。由于公訴隊(duì)伍中專家型、復(fù)合型和專門型人才的數(shù)量嚴(yán)重短缺和不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前檢察工作實(shí)際的需要，從而導(dǎo)致了部分復(fù)雜疑難刑事犯罪案件處理不當(dāng)，影響案件質(zhì)量。
　　二、從構(gòu)建案件質(zhì)量保障機(jī)制入手提高公訴案件質(zhì)量
　�。ㄒ唬┨剿鞴V隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，為確保案件質(zhì)量提供人才保障
　　隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)檢察工作的根本和保證，培養(yǎng)檢察工作人才是隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)。能否正確履行公訴職能、確保案件質(zhì)量，首先取決于公訴隊(duì)伍的素質(zhì)。
　　1、重視作風(fēng)建設(shè)，努力提高公訴隊(duì)伍的政治素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀念。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝公訴隊(duì)伍，切實(shí)解決“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正特權(quán)思想，霸道作風(fēng)，始終把“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”作為公訴工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為公訴工作的最高準(zhǔn)則。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律。認(rèn)真落實(shí)《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，用職業(yè)道德規(guī)范檢察官的行為。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。
　　2、樹立科學(xué)的司法理念，提高司法水平。“兩法”修改后，對(duì)公訴人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平提出了新的要求。公訴干警要順應(yīng)時(shí)代要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，使公訴案件質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。一是牢固樹立證據(jù)觀念，將證據(jù)作為刑事訴訟的靈魂，堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則；二是堅(jiān)決遵循罪刑法定原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦案，不枉不縱；三是改變以往重實(shí)體，輕程序的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持以程序公正為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正；四是牢固樹立訴訟中的人權(quán)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持無(wú)罪推定和疑罪從無(wú)原則，努力維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)利。
　　3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公訴隊(duì)伍理論修養(yǎng)。推動(dòng)公訴干警致力于刑事法律理論的學(xué)習(xí)和積累，以理論素養(yǎng)的提高促進(jìn)公訴案件質(zhì)量的提高。緊密結(jié)合業(yè)務(wù)中的疑難問(wèn)題，進(jìn)行不定期的專題研討，有效提高公訴人員解決疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的能力，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。
　　（二）探索案件質(zhì)量管理機(jī)制，為提高案件質(zhì)量提供制度保障
　　加強(qiáng)案件管理、規(guī)范辦案程序，是提高公訴案件質(zhì)量、維護(hù)司法公正的制度保障。以完善主訴檢察官辦案責(zé)任制為重點(diǎn)，探索進(jìn)一步完善內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范案件管理的方式，根據(jù)辦案流程建立公訴案件質(zhì)量管理機(jī)制，使辦理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部活動(dòng)都圍繞案件質(zhì)量開展，以促進(jìn)公訴案件質(zhì)量的提高。
　　1、以確保案件質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化辦案責(zé)任制。為確保公訴案件的質(zhì)量，在公訴工作中實(shí)行主訴檢察官、部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，圍繞提高案件質(zhì)量這一目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，分工明確，責(zé)任具體。首先，強(qiáng)化主訴檢察官的責(zé)任。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，通過(guò)向主訴檢察官充分放權(quán)，最大限度地發(fā)揮主訴檢察官的主導(dǎo)作用。將辦理公訴案件的大部分實(shí)體性和程序性權(quán)利交由主訴檢察官依法獨(dú)立行使，明確規(guī)定：除重 ……（未完，全文共5590字，當(dāng)前僅顯示1963字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建公訴案件質(zhì)量保障機(jī)制的幾點(diǎn)思考》）