堅(jiān)持重心下移　加強(qiáng)合同監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、重心下移，順應(yīng)民意，積極探索從根本上解決農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的“金鑰匙”
一是農(nóng)村合同簽訂缺乏公信
二是農(nóng)村合同的管理缺乏規(guī)范
三是合同的履行缺乏監(jiān)督
一是盼望以主人翁身份參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策
二是盼望獲得法律知識(shí)和法律保護(hù)
三是盼望村集體能?chē)?yán)格履行合同
四是盼望農(nóng)村合同糾紛能夠得到及時(shí)解決
二、關(guān)口前移，力量下沉，全面加強(qiáng)農(nóng)村合同監(jiān)管
（一）抓宣傳，提高合同意識(shí)
（二）抓服務(wù)，規(guī)范合同行為
（三）抓監(jiān)管，促使履行合同
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范完善，形成維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為
（二）與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合，規(guī)范基層行zf.517878.com政行為
（三）與農(nóng)村事務(wù)糾紛調(diào)解相結(jié)合，規(guī)范群眾道德行為
……

　　堅(jiān)持重心下移加強(qiáng)合同監(jiān)管
　　全力促進(jìn)農(nóng)村_
　　***區(qū)委***區(qū)人民政府
　　***區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門(mén)”，素有“一步跨兩省，雞鳴聽(tīng)四縣”之稱(chēng)。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，211個(gè)行政村，28.3萬(wàn)人口。近年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)政法穩(wěn)定工作重心下移，努力打造“蘇魯邊界平安區(qū)”，2001年被授予“全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。今年以來(lái)，我們又針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，積極探索，推行農(nóng)村合同監(jiān)管，以規(guī)范合同為突破口，超前防范，源頭治理，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定。
　　一、重心下移，順應(yīng)民意，積極探索從根本上解決農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的“金鑰匙”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全局，農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作也面臨著許多新矛盾、新任務(wù)，特別是因經(jīng)濟(jì)糾紛造成的一些訪和_性事件，比重逐年上升，處理難度大、相當(dāng)棘手。通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)的農(nóng)村信訪、治安案件統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，80%以上的農(nóng)村信訪或民事糾紛案件與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有關(guān)，80
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
監(jiān)管工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)政為民，推進(jìn)政法穩(wěn)定工作重心下移的政治任務(wù)來(lái)抓。年初，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村合同監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，先后召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)司法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、土地、林業(yè)、信訪等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村合同監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街）也成立了農(nóng)村合同監(jiān)管中心，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，從合同的起草、簽訂和監(jiān)督履約抓起，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)做zf.517878.com好各類(lèi)農(nóng)村合同的規(guī)范和管理工作。
　　二、關(guān)口前移，力量下沉，全面加強(qiáng)農(nóng)村合同監(jiān)管。在加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）合同監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，建立完善了合同監(jiān)管中心的工作職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等一系列規(guī)章制度，促使合同監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。從宣傳法律、法規(guī)，提供法律咨詢(xún)抓起，幫助農(nóng)戶和村集體起草合同、主持簽定合同、協(xié)助辦理合同見(jiàn)證、公證，督促履行合同，協(xié)調(diào)處理合同糾紛，維護(hù)農(nóng)村_，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速發(fā)展。在具體工作中，著重抓了以下幾個(gè)方面：
　　（一）抓宣傳，提高合同意識(shí)。實(shí)行合同監(jiān)管重在群眾參與，重在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解、參與和支持，鎮(zhèn)（街）司法、土管、農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等合同監(jiān)管中心成員單位統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)廣播、專(zhuān)題會(huì)議、印發(fā)宣傳材料，以及普法講師團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)等形式，廣泛深入宣傳黨的農(nóng)村政策和《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》、《土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)，大張旗鼓地宣傳合同監(jiān)管的重要意義。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)放宣傳材料2.4萬(wàn)份zf.517878.com，舉辦講座32期，解答法律咨詢(xún)2.2萬(wàn)人次，為順利開(kāi)展合同監(jiān)管工作鋪平了道路。
　�。ǘ┳シ⻊�(wù)，規(guī)范合同行為。合同內(nèi)容規(guī)范、簽定程序合法才能成為有效合同，否則就會(huì)成為產(chǎn)生矛盾和糾紛的根源。在具體工作中，我們對(duì)合同產(chǎn)生和履約的全過(guò)程實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)，確保兌現(xiàn)合同。對(duì)于需要簽訂合同的，首先由村委會(huì)或村民向鎮(zhèn)（街）合同監(jiān)管中心提出申請(qǐng)，由合同管理中心指派工作人員，按照有關(guān)法律規(guī)定，全程參與農(nóng)村各類(lèi)合同的起草、審查、招標(biāo)、簽訂及履約監(jiān)督等工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助辦理公證或見(jiàn)證手續(xù)，確保合同規(guī)范完善、權(quán)利義務(wù)明確、形式內(nèi)容程序合法，避免矛盾和糾紛的發(fā)生。在實(shí)踐中，我們根據(jù)工作需要，在原來(lái)單純對(duì)農(nóng)村承包合同、租賃合同實(shí)行監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，把服務(wù)范圍逐步向農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題延伸，大力開(kāi)展計(jì)劃生育、農(nóng)民減負(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)改制、農(nóng)林牧漁承包、宅基地使用權(quán)、勞務(wù)管理、贍養(yǎng)老人等各類(lèi)社會(huì)事務(wù)合同的審查、文書(shū)起草和合同簽定等業(yè)務(wù)工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供全方位服務(wù)。
　�。ㄈ┳ケO(jiān)管，促使履行合同。合同糾紛的產(chǎn)生多數(shù)出在履行環(huán)節(jié)上，我們就把主要精力放在加強(qiáng)合同管理和監(jiān)督履行上。首先，合同監(jiān)管中心對(duì)協(xié)助辦理的各類(lèi)合同和文書(shū)實(shí)行“三統(tǒng)一管理”。即：統(tǒng)一合同樣本、統(tǒng)一合同書(shū)編號(hào)、統(tǒng)一在合同監(jiān)管中心歸檔管理，有效避免了因合同不規(guī)范或遺失合同文本造成的不必要的糾紛。其次，對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行跟蹤管理，定期不定期地到各村走訪，了解村干部及群眾對(duì)合同監(jiān)管中心工作的意見(jiàn)，督促當(dāng)事人按合zf.517878.com同履約，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)因合同問(wèn)題可能發(fā)生的矛盾糾紛，超前預(yù)測(cè)、提早防范，并及時(shí)組織力量依法進(jìn)行調(diào)處化解，對(duì)調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟等法律程序解決，達(dá)到了“符合政策、群眾滿意”的效果。
　　實(shí)行農(nóng)村合同監(jiān)管以來(lái)，協(xié)助簽訂的2.3萬(wàn)份合同履約率達(dá)到了98%，因特殊情況產(chǎn)生的合同糾紛也得到了及時(shí)調(diào)處，防止_性上訪6起，同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)稅征收等工作與往年相比都有明顯變化，群眾感覺(jué)氣順了，干群關(guān)系拉近了，干部感覺(jué)工作好做了，齊心協(xié)力抓發(fā)展的氛圍更加濃厚了，農(nóng)村合同監(jiān)管工作在維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了獨(dú)特作用。
　　三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范完善 ……（未完，全文共4143字，當(dāng)前僅顯示2093字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持重心下移　加強(qiáng)合同監(jiān)管》）