xx縣檢察院構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的三點(diǎn)啟示

目錄/提綱：……
三是建立了以個(gè)人基本情況申報(bào)、財(cái)產(chǎn)管理、檢務(wù)公開(kāi)等為主要內(nèi)容的廉政制度體系
一是預(yù)防為主、在根源上抓黨風(fēng)與檢風(fēng)
二是層級(jí)負(fù)責(zé)、在執(zhí)法時(shí)整黨風(fēng)與檢風(fēng)
三是內(nèi)外結(jié)合、在監(jiān)督中塑黨風(fēng)與檢風(fēng)
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　　作為全國(guó)“模范檢察院”與“隊(duì)伍建設(shè)示范院”，如何給“老先進(jìn)添加新動(dòng)力”一直是困擾**縣檢察院黨組的一個(gè)難題。2003年初，該院提出了“以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)”的工作新思路，并結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)與黨員先進(jìn)性教育的開(kāi)展，著手構(gòu)建了以“層級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理”為核心的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。健康的黨風(fēng)帶來(lái)了優(yōu)良的檢風(fēng)，全院上下的“勤政、廉政”意識(shí)不斷加強(qiáng)。2004年，該院舉報(bào)接待室第二次被評(píng)為“全國(guó)文明接待室”；瀆偵工作進(jìn)入“全省十佳”，并受到省院通報(bào)表彰；其他各項(xiàng)工作均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。這一工作新思路帶給我們?nèi)缦氯c(diǎn)啟示：
　　啟示一：“一套好班子”是構(gòu)建
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的前提
　　創(chuàng)建一個(gè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的好班子，一直是該院“樹(shù)黨風(fēng)、立檢風(fēng)”的重要舉措，強(qiáng)調(diào)用班子成員的“勤政、廉政”帶動(dòng)隊(duì)伍整體的良好作風(fēng)。
　　——民主決策催生“和諧班子”。一個(gè)“和諧班子”是形成健康黨風(fēng)與檢風(fēng)的關(guān)鍵。為此，該院制定和完善了《黨組議事規(guī)則》與《檢察委員
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略739字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的平臺(tái)
　　近年來(lái)，該院結(jié)合檢察工作實(shí)際，以制度為核心抓管理，逐步構(gòu)建了讓干警“不能腐敗”的監(jiān)督制約機(jī)制、“不敢腐敗”的案件考評(píng)機(jī)制和“不愿腐敗”的目標(biāo)管理機(jī)制。三種機(jī)制互為補(bǔ)充，組成了一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。
　　——監(jiān)督制約機(jī)制立足于“防”。首先是形成了啟動(dòng)快、到得位、環(huán)環(huán)相扣的“兩縱兩橫”廉政監(jiān)督格局。即以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為核心，加強(qiáng)檢察長(zhǎng)——分管副檢察長(zhǎng)——中層骨干——一般干警、院黨組——機(jī)關(guān)總支——各黨小組和重大案件臨時(shí)黨小組兩種縱向形式；領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間、干警之間互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、連環(huán)處罰，以及單位——家庭——社會(huì)兩種橫向監(jiān)督模式。對(duì)每一種模式、每一個(gè)層次都明確了具體的職責(zé)、措施和操作規(guī)范，進(jìn)入了敢于監(jiān)督不怕難、善于監(jiān)督不走樣，人人自覺(jué)置于監(jiān)督管理之下的良性循環(huán)。其次是將監(jiān)督關(guān)口前移。對(duì)自偵案件和重大疑難案件實(shí)行“跟班作業(yè)”與“掛牌監(jiān)督”，并推行“一案三卡”與“作風(fēng)紀(jì)律明白卡”，完善了能懲“大”更要糾“小”的內(nèi)部約束機(jī)制。紀(jì)檢部門(mén)定期給每一位干警發(fā)放一張30分的綠卡，列出扣分細(xì)則，扣除分?jǐn)?shù)達(dá)到一定程度后將由紀(jì)檢部門(mén)發(fā)出警示。及時(shí)發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，真正發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用。第三是建立了以個(gè)人基本情況申報(bào)、財(cái)產(chǎn)管理、檢務(wù)公開(kāi)等為主要內(nèi)容的廉政制度體系。通過(guò)定期開(kāi)展槍彈安全、臟款臟物、超期羈押、自偵案件回訪等專(zhuān)項(xiàng)檢查，以公開(kāi)促公正，公正促廉政，從源頭上預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，使廉政監(jiān)督做到了制度化、經(jīng)常化。
　　——案件考評(píng)機(jī)制立足于“控”。該院把規(guī)范辦案操作規(guī)程、強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)作為塑造“務(wù)實(shí)、高效、清廉”檢察形象的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施來(lái)抓。他們按照“公正、效能、精煉”的原則，先后制定了辦案制作操作流程圖與操作細(xì)則，將辦理案件的每一個(gè)細(xì)節(jié)都做了明確、具體，可操作性強(qiáng)的規(guī)定。從初查、立案、調(diào)查取證、訴訟證據(jù)的審查固定等法律程序的操作運(yùn)用，到案件請(qǐng)示匯報(bào)，案卷的整理歸檔；從主辦、主訴檢察官的職能、職責(zé)要求，到執(zhí)法質(zhì)量的考評(píng)；從檢務(wù)公開(kāi)到為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)的措施要求，事事案案都有條有據(jù)對(duì)照行事，同時(shí)也將干警在執(zhí)法辦案各個(gè)階段的操作行為，放在了監(jiān)督體系的范圍與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的視線之內(nèi)。一旦出現(xiàn)有意無(wú)意的違規(guī)操作行為，既可由承辦人自行立即糾正，也可通過(guò)平時(shí)的監(jiān)督檢查及時(shí)得到糾改，杜絕了干警執(zhí)法的隨意性、有力地保障了司法公正。此外，該院還完善了“主訴、主辦”檢察官辦案責(zé)任制，為落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究責(zé)任提供制度和保障。并將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)“年度考評(píng)”改為“一案一評(píng)”，將執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)貫穿于辦案的始終，干警的執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)大為加強(qiáng)。截止目前，該院今年考評(píng)的各類(lèi)一百余件已結(jié)案件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起不合格案件。在益陽(yáng)市委政法委組織的政法系統(tǒng)案件質(zhì)量檢查中，該院已連續(xù)兩年處于領(lǐng)先地位。
　　——目標(biāo)管理機(jī)制立足于“促”。2004年，該院推出了工作目標(biāo)量化管理“陽(yáng)光考核”機(jī)制，按崗定責(zé)，按責(zé)定量，按質(zhì)按量計(jì)分，按分計(jì)酬計(jì)獎(jiǎng)�！瓣�(yáng)光考核”機(jī)制分綜合部分和崗位業(yè)績(jī)分別設(shè)置若干個(gè)項(xiàng)目予以定量計(jì)分，綜合部分統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了個(gè)人素質(zhì)、遵制守紀(jì)、檢察形象等方面的內(nèi)容。崗位業(yè)績(jī)考核則根據(jù)近年來(lái)不同業(yè)務(wù)、不同部門(mén)的工作任務(wù)完成情況，確定每個(gè)崗位每完成一項(xiàng)工作的計(jì)分基數(shù)。對(duì)中層骨干的監(jiān)督、管理職能及內(nèi)勤工作設(shè)置單獨(dú)的計(jì)分考核標(biāo)準(zhǔn)。院黨組成員的獎(jiǎng)勵(lì)，則直接與所分管的科室完成工作任務(wù)情況和隊(duì)伍建設(shè)情況掛鉤。在此基礎(chǔ)上按月由干警自評(píng)、科室審查、院考評(píng)辦審核后公開(kāi)當(dāng)月結(jié)果，計(jì)發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。干的工作多，取得的效果好，就能多勞多得；完不成基本工作任務(wù)、違紀(jì)違規(guī)、執(zhí)法質(zhì)量差的干警則就會(huì)扣發(fā)獎(jiǎng)金，甚至一分也拿不到，充分體現(xiàn)了多能多得、多勞多得，干多干少、干好干壞就是不一樣的原則。由于考核標(biāo)準(zhǔn)具體、計(jì)分依據(jù)明確，月獎(jiǎng)勵(lì)最大差額近500元，干警違法違紀(jì)行為的處罰與個(gè)人福利掛鉤后，成了一條實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的“高壓線 ……（未完，全文共4112字，當(dāng)前僅顯示2077字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣檢察院構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的三點(diǎn)啟示》）