建立和完善五種機(jī)制從源頭上預(yù)防和治理腐敗

目錄/提綱：……
一、改革創(chuàng)新_，構(gòu)建廉潔高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
二、積極推進(jìn)廠務(wù)公開，構(gòu)建民主公開的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
三、深化干部制度改革，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制
四、完善內(nèi)部監(jiān)督體系，構(gòu)建嚴(yán)格有效的制約防范機(jī)制
五、強(qiáng)化責(zé)任考核和追究，構(gòu)建齊抓共管的廉政責(zé)任機(jī)制
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　　*面對(duì)企業(yè)完全進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的巨大生存壓力，克服主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、歷史包袱沉重等諸多困難，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，繼承和發(fā)揚(yáng)**********精神，解放思想，創(chuàng)新思維，調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)管理，不僅走出了重組改制后的困境，而且形成了具有一定規(guī)模的石油工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、加工制造和社會(huì)服務(wù)板塊，步入了穩(wěn)步發(fā)展的良性軌道。
　　三年多來，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞“建立五項(xiàng)機(jī)制”、規(guī)范“四項(xiàng)權(quán)力”，不斷創(chuàng)新_機(jī)制，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，努力構(gòu)建“不想為，不能為、不敢為”的工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為，不僅促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高，而且推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
　　一、改革創(chuàng)新_，構(gòu)建廉潔高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
　　反腐倡廉的實(shí)踐證明，企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問題，大多源于權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范和濫用。幾年來，我們**********始終把改革_、完善制度、創(chuàng)新管理作為源頭治理的重頭戲，努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
　　一是完善決策論證機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。為了健全和完善決策制度，我們?cè)趫?jiān)持和完善以職工代表
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略882字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
金預(yù)算制和資金授權(quán)制；整頓規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，減少三級(jí)單位以下財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)***個(gè)，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)采購(gòu)資金實(shí)行集中管理，局統(tǒng)購(gòu)物資對(duì)外付款由物資裝備總公司財(cái)務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一對(duì)外支付，取消基層單位大宗材料對(duì)外付款權(quán)，制定和完善了《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》、《資金管理辦法》、《資金結(jié)算管理辦法》、《資金授權(quán)管理辦法》、《投資管理暫行辦法》、《_機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》以及《債權(quán)債務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，有效地防止和減少了物資采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，針對(duì)資產(chǎn)外借、出租、變現(xiàn)等容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，成立了再生資源經(jīng)營(yíng)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全局閑置、報(bào)廢企業(yè)資產(chǎn)的處理工作，制定了《企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)管理辦法》、《設(shè)備租賃管理辦法》、《房屋租賃管理辦法》、《土地管理暫行辦法》等制度，堵塞了資產(chǎn)管理中的漏洞，維護(hù)了國(guó)家及企業(yè)的利益。
　　三是改革物資供應(yīng)_，規(guī)范采購(gòu)行為。物資采購(gòu)歷來是人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其對(duì)我們這個(gè)國(guó)有大型企業(yè)來說顯得尤為重要。為加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，從源頭上堵住滋生腐敗的漏洞，我們?cè)谥亟M改制、分開分立后，不斷推進(jìn)物資采購(gòu)供應(yīng)_改革，成立了物流監(jiān)管室，專門負(fù)責(zé)全局物資工作的監(jiān)管和協(xié)調(diào)；由定額造價(jià)中心負(fù)責(zé)全局物資采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)督和服務(wù)，物資裝備總公司負(fù)責(zé)全局物資的集中采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理。編制了《局屬二級(jí)單位物資采購(gòu)目錄》，建立了《物資合格供方動(dòng)態(tài)名錄》，及時(shí)掌握和了解供方的生產(chǎn)（供應(yīng)）能力、價(jià)格、質(zhì)量和信譽(yù)等信息，制定了《物資管理辦法》、《物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《物資采購(gòu)成本降低工作驗(yàn)收細(xì)則》、《合同管理辦法》等一系列制度，規(guī)范物資的采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理行為。為增加采購(gòu)的透明度，我們改變了以往一對(duì)一的采購(gòu)方式，對(duì)具備招（議）標(biāo)采購(gòu)條件的物資全部實(shí)行集中公開采購(gòu)；對(duì)小批量、多批次的物資，采取對(duì)供方進(jìn)行定點(diǎn)、定價(jià)招標(biāo)的方式進(jìn)行公開訂貨，不僅保證了物資采購(gòu)質(zhì)量，而且降低了采購(gòu)成本。僅****年全局招（議）標(biāo)物資總額****億元，占物資采購(gòu)額的****%，物資采購(gòu)總成本降低了****%。
　　二、積極推進(jìn)廠務(wù)公開，構(gòu)建民主公開的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
　　廠務(wù)公開作為一種行之有效的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理形式，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個(gè)有效途徑。近年來，我們?cè)诶^承和發(fā)揚(yáng)全心全意依靠職工辦企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，總結(jié)和完善八十年代以來實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”（公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，接受職工群眾監(jiān)督）的基礎(chǔ)上，摸索出了一套適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的廠務(wù)公開措施和方法，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的透明度，有力地促進(jìn)了企業(yè)民主管理水平的提高。
　　一是圍繞企業(yè)重大事項(xiàng)的決策過程進(jìn)行公開。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，實(shí)質(zhì)是連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)合的制定決策和實(shí)施決策的過程。為此，我們緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策這一中心環(huán)節(jié)，把決策過程公開作為廠務(wù)公開的主線，制定了廠務(wù)公開制度，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策等的公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限等都做出了明確的規(guī)定，保證了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三年多來，我們針對(duì)分開分立后管理局面臨的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)全局干部職工群策群力，集思廣益，謀求生存與發(fā)展之路。****年，確立了“立足油田，一流服務(wù)；面向市場(chǎng)，二次創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，再創(chuàng)企業(yè)新輝煌”的發(fā)展思路，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，為推動(dòng)全局的改革與發(fā)展奠定了牢固的思想基礎(chǔ)；****年，組織召開了共謀發(fā)展大會(huì)，對(duì)****總體工作部署各個(gè)分項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略保障的實(shí)施方案，進(jìn)行了充分的討論，對(duì)加快企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和歷史作用達(dá)成了深刻共識(shí)；****年，圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高經(jīng)濟(jì)效益，確立了“發(fā)揚(yáng)大慶精神，搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，再鑄企業(yè)輝煌”的二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略方針，并在全局開展了“成本效益年”活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的成本效益分析與管理工作；****年，經(jīng)過深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，廣泛聽取干部職工的意見和建議后，結(jié)合****總體工作部署，進(jìn)一步明確了“推進(jìn)發(fā)展”的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)，使企業(yè)的發(fā)展思路更加清晰，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
　　二是圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開。涉及職工切身利益的重大決策能否向職工群眾公開，是推進(jìn)源頭治腐、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵。為此，管理局及所屬各二級(jí)單位都成立了由局紀(jì)委、監(jiān)察、工會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理、組織、審計(jì)等部門組成的廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和出臺(tái)了《全心全意依靠職工辦企業(yè)規(guī)定》、《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《**********廠務(wù)公開制度》、《廠務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法（試行）》等一系列制度，進(jìn)一步 ……（未完，全文共9069字，當(dāng)前僅顯示2477字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立和完善五種機(jī)制從源頭上預(yù)防和治理腐敗》）