農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

目錄/提綱：……
一要求
一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)成和發(fā)展現(xiàn)狀
二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問(wèn)題
一是財(cái)政投入不足
二是農(nóng)技人員大幅削減
三、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策建議
……

　　農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的橋梁和紐帶。目前，我國(guó)正加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)也必須適應(yīng)這一要求。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，要建立一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，必須改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，構(gòu)筑新型的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系。
　　一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)成和發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放以后，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷發(fā)展，從單一的政府主導(dǎo)型的推廣體系發(fā)展到了以政府推廣體系為主，農(nóng)業(yè)科技教育部門(mén)、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、個(gè)體大戶(hù)等共同參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
　　1、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。改革開(kāi)放后，我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展的時(shí)期，加強(qiáng)了組織體系建設(shè)，建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)推廣體系。目前，有一個(gè)市級(jí)農(nóng)技推廣中心，5個(gè)縣級(jí)中心，111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，全市現(xiàn)有在職農(nóng)技人員1097個(gè)，其中具有高級(jí)職稱(chēng)的66個(gè)占6%，中級(jí)268人，占24.4%，初級(jí)668人占6
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市級(jí)39家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)。
　　6、個(gè)體大戶(hù)帶動(dòng)模式。農(nóng)村個(gè)體大戶(hù)與農(nóng)民結(jié)成不同形式的利益共同體，實(shí)行生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，示范帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)律生產(chǎn)。
　　二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問(wèn)題
　　1、政府的農(nóng)業(yè)科技推廣_轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下發(fā)展起來(lái)的農(nóng)技推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來(lái)的，選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)在市場(chǎng)化發(fā)展要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶(hù)自己的權(quán)力，而行政推廣方式，剝奪了農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動(dòng)地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。
　　2、推廣主體缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶(hù)應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性。由于科技供給系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門(mén)聯(lián)系松散，政出多門(mén)，形不成強(qiáng)大的合力，由于沒(méi)有順暢的技術(shù)來(lái)源，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶(hù)而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是專(zhuān)業(yè)合作組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶(hù)的需求。
　　3、政府對(duì)農(nóng)技推廣工作重視不夠。改革開(kāi)放后，我市農(nóng)業(yè)科技推廣體系幾經(jīng)挫折，每次改革，都首當(dāng)其中，國(guó)家雖多次發(fā)出通知要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，但“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍沒(méi)有改善。目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30-40%，原因是多方面的，但其中重要的一條就是對(duì)推廣工作重視不夠。一是財(cái)政投入不足。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共投入295萬(wàn)元，僅相當(dāng)有些市一年的投入，農(nóng)技推廣部門(mén)只夠維持人頭費(fèi)，推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)很少，造成“有錢(qián)養(yǎng)兵、無(wú)錢(qián)打仗”，有的甚至出現(xiàn)農(nóng)技人員應(yīng)享受的工資福利待遇不能兌現(xiàn)；二是農(nóng)技人員大幅削減。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我市農(nóng)技人員減少40%以上，畜牧獸醫(yī)人員削減70%，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員計(jì)算，每萬(wàn)畝耕地合技術(shù)人員0.6人，每人指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)3000余戶(hù)，與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要差距較大。
　　4、以推廣“技術(shù)”為中心，而不是以對(duì)農(nóng)戶(hù)的推廣教育為中心。由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門(mén)及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對(duì)農(nóng)戶(hù)的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶(hù)之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。
　　三、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策建議
　　1、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完善多層次、多元化推廣體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系改革，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，構(gòu)建一個(gè)以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育和涉農(nóng)企業(yè)、中介組織廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、形式多樣、充滿(mǎn)活力的多元化農(nóng)技推廣體系。
　　2、加快改革步伐，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從市、縣、鄉(xiāng)必須進(jìn)行優(yōu)化配置，徹底改變機(jī)構(gòu)多、散、亂的局面，要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大綜合的觀念，建立上下一致的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。這樣，業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了整合，人員優(yōu)勢(shì)和財(cái)政投入進(jìn)行了集中，有利于大型綜合、集成技術(shù)的推廣與普及，有利于提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量，有利于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技 ……（未完，全文共3690字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策》）