淺談對流動人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

目錄/提綱：……
一、流動人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀
二、流動人口避孕藥具獲得方式
三、強(qiáng)流動人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性
四、流動人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅持的原則
五、針對流動人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式
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　　一、流動人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀
　　20世紀(jì)80年代初，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的加劇，我國開始實行“市場零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長的群眾需求和流動人口的需要。但從90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國人口的遷移與流動更加活躍，流動人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：
　　1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國流動人口（不含港澳臺）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計，未來5至10年中流動人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新
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96—2002年流動人口的計劃外出生占全省計劃外出生總數(shù)的 78%。
　　二、流動人口避孕藥具獲得方式
　　1、人員流出時由戶籍地一次發(fā)放3—4個月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。
　　2、自行購買。
　　3、在現(xiàn)居住地計劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會還沒有設(shè)立專職藥管員，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。
　　三、強(qiáng)流動人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性
　　1、法規(guī)要求�！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。
　　2、群眾需要。流動人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購買藥具避孕的主動性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。
　　3、落實人口計劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實長效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時有可能違法生育，影響人口計劃的完成。
　　四、流動人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅持的原則
　　1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實計劃生育合管理的同時，應(yīng)加強(qiáng)對流入人口的藥具發(fā)放管理工作。
　　2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會沖擊當(dāng)?shù)氐哪甓扔媱潯Ｒ獋潺R藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。
　　3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是由國家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。
　　4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。
　　5、上門服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對居住相對集中的流動人口，可以采取送藥上門的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實可行的措施保證發(fā)放到位。
　　五、針對流動人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式
　　1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動人口密集區(qū)。流動人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡_領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機(jī)上通取免費(fèi)避孕藥具。
　　2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時辦理免費(fèi)發(fā)放卡，統(tǒng)一編號，號碼含縣、網(wǎng)點(diǎn)和對象順序號及登記對象基本信息。本卡一式兩份， ……（未完，全文共1993字，當(dāng)前僅顯示1267字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談對流動人口的避孕藥具發(fā)放管理工作》）