淺談如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展效能監(jiān)察工作

　　自開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到了深刻的教育，絕大多數(shù)干部樹立了良好的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不僅自覺加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，而且強(qiáng)化了立足基層、服務(wù)群眾的思想意識。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作質(zhì)量，工作效果也較明顯，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收作出了貢獻(xiàn)�？偟膩砜矗l(xiāng)鎮(zhèn)干部生活條件艱苦，工作任務(wù)繁重，常常有辦不完的事，走不完的路，而且計(jì)生等工作任務(wù)往往與工資掛鉤，完不成任務(wù)就領(lǐng)不到工資，工作壓力相當(dāng)大，可以說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是一種奉獻(xiàn)。
　　但是，由于舊的_和工作機(jī)制的制約，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；由于歷史、社會的諸多因素影響，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中仍存在一些亟待解決問題和不足。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　———上班報(bào)到型：“上班報(bào)個(gè)到，隨即無法找”，個(gè)別干部到單位、部門報(bào)到后，不是安排、計(jì)劃一天的工作并付諸實(shí)施，而是與同事閑聊一通，胡侃一氣后，借入村工作之機(jī)溜之大吉，待領(lǐng)導(dǎo)有事找時(shí)，卻不見了蹤影，與村里聯(lián)系卻“查無此人”。
　　——深入“酒層”型：有
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一定的行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。
　　開展好效能監(jiān)察工作，要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各施其職”的工作格局，并形成工作合力。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展效能監(jiān)察工作：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是開展效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作涉及面廣，難度大，政策性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性強(qiáng)，且監(jiān)察內(nèi)容的立項(xiàng)要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)察工作中遇到的疑難問題和阻力需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決，監(jiān)察完畢后提出的監(jiān)察建議要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定和督促落實(shí)。因此，應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，可由黨委書記任組長、政府領(lǐng)導(dǎo)和其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)人員為成員。努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制。還要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，可由紀(jì)檢監(jiān)察干部和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等組成。該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)和實(shí)施效能監(jiān)察，并制定工作計(jì)劃和方案，以便有計(jì)劃、按步驟地落實(shí)各個(gè)階段的工作目標(biāo)任務(wù)。
　　二、搞好調(diào)研，選定項(xiàng)目
　　執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要深入到各單位和行政村認(rèn)真開展調(diào)查研究，并把調(diào)查的重點(diǎn)放在熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作的開展和資金使用管理等方面，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的工作需要，進(jìn)行認(rèn)真的分析篩選，提出開展效能監(jiān)察的項(xiàng)目并報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，找準(zhǔn)開展效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，以便有的放矢地開展工作。如計(jì)生工作方面：針對計(jì)生“村為主”向“村民自治”轉(zhuǎn)軌的實(shí)際，重點(diǎn)檢查村黨支部、村委會是否敢抓敢管計(jì)劃生育工作，包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村計(jì)生員是否向農(nóng)戶宣傳有關(guān)方針政策，與村民簽定村民自治的有關(guān)合同，并采取切實(shí)可行的措施落實(shí)好村規(guī)民約，通過按合同辦事，靠村規(guī)民約管人，充分調(diào)動(dòng)群眾積極參與，互相監(jiān)督的積極性，象打籃球那樣做到“人盯人”，防止出現(xiàn)計(jì)劃外生育。財(cái)務(wù)管理方面：對于有收費(fèi)項(xiàng)目的林業(yè)、畜牧等部門，看其是否履行職責(zé)，按許可收取服務(wù)費(fèi)和罰沒款，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行“收支兩條線”。不截留，不挪用經(jīng)費(fèi)，不坐收坐支，不私設(shè)“小金庫”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的預(yù)算外收入。此外，還可以對綜治辦、派出所、法庭等執(zhí)法部門公正執(zhí)法和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的情況，政府采購、工程招投標(biāo)、藥品器械購銷等方面進(jìn)行效能監(jiān)察。
　　三、采取措施，確保實(shí)效
　　為了使效能監(jiān)察工作順利開展，并達(dá)到預(yù)期的效果，可以采取以下的措施：
　　1、拓寬面上監(jiān)督渠道：要抓好面上監(jiān)督，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)，發(fā)揮民主監(jiān)督，群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督的作用。一是民主監(jiān)督，在各單位、部門和農(nóng)村聘請老黨員、退休干部、人大代表、黨支部委員等人擔(dān)任效能監(jiān)督員，組織他們開展民主評議、明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督；二是搞好y論監(jiān)督，利用閉路電視、調(diào)頻廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等方式宣傳效能監(jiān)察的知識、工作動(dòng)態(tài)，報(bào)道效能監(jiān)察工作中的先進(jìn)模范人物，并揭露瀆職、失職、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為及受到組織處理等情況；三是推行政務(wù)公開，把站股長和村干部的選拔、扶貧項(xiàng)目審批、小額貸款發(fā)放、證照辦理、執(zhí)照審驗(yàn)、救災(zāi)救濟(jì)錢物的發(fā)放、執(zhí)法處罰等內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解效能監(jiān)察各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。
　　2、抓好定點(diǎn)監(jiān)察：除了面上監(jiān)督外，還要在“懶、散、癱”的重點(diǎn)部門建立效能監(jiān)察點(diǎn)，通過定點(diǎn)監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好以點(diǎn)帶面。效能監(jiān)察業(yè)務(wù)部門除了重視群眾舉報(bào)外，還要定期深入到監(jiān)察點(diǎn)去“聽、查、看、測、評”，對監(jiān)察對象執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責(zé)、工作效率等情況進(jìn)行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取組織措施進(jìn)行處理。
　　3、實(shí)行責(zé)任追究：在開展效能監(jiān)察的過程中，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門應(yīng)協(xié)助有關(guān)單位和村支兩委抓好建章立制工作，特別要制定好動(dòng)態(tài)的工作崗位責(zé)任制，規(guī)定各個(gè)部門的崗位職責(zé)，確定有關(guān)人員的工作任務(wù)、工作程序、完成工作的時(shí)限等，使每項(xiàng)工作由誰去干，怎么干，什么時(shí)間完成等都有明確的規(guī)定，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，并把 ……（未完，全文共4174字，當(dāng)前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展效能監(jiān)察工作》）