村級建檔工作現(xiàn)狀和對策

　　村級建檔工作現(xiàn)狀和對策
　　解決“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是當(dāng)前黨和國家工作的重中之重。在“十一五”規(guī)劃中，黨中央明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)。面對這樣全局性方略國策，檔案部門怎么辦？全市農(nóng)村檔案工作情況是怎樣的呢？帶著這樣的問題，我先后深入到一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶進行了調(diào)查，同當(dāng)?shù)氐狞h政負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員進行交談，進一步了解了全市農(nóng)村檔案工作的基本情況。
　　一、我市村級建檔工作現(xiàn)狀
　　做好村級建檔工作對于實施村務(wù)公開、民主管理、傳播農(nóng)科知識和技術(shù)、編史修志、招商引資、解決糾紛、維護農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的合法權(quán)益都具有重要的意義，也是建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。1999年，內(nèi)江市召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會議，拉開了村級建檔工作的帷幕。幾年來，我市各級檔案行政管理部門在農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門的配合下，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、以會代訓(xùn)、下鄉(xiāng)專門指導(dǎo)、調(diào)研等形式大力宣傳，有效地促進了全市村級建檔工作的有序開展。從全市行政村建檔情況看，農(nóng)村檔案工作的發(fā)展形勢總體上是好的，是有成績的，據(jù)不完全統(tǒng)計，
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難，檔案人員文化程度低，居住地分散等特點，主要采取了“以會代訓(xùn)”、“現(xiàn)場指導(dǎo)”、“集中示范”等方法進行，鼓勵有條件的村派員參加市、縣（區(qū)）培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)，通過多形式、多渠道培訓(xùn)，提高了檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為村級建檔工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　4、抓好點型、以點帶面
　　由于村級建檔涉及面廣、基礎(chǔ)差，很難一下子推開。必須要實事求是、講究實效、因地制宜、抓好點型、以點帶面。威遠(yuǎn)縣以鎮(zhèn)西鎮(zhèn)肖兵村、正榮村、嚴(yán)陵鎮(zhèn)平山村為突破口，利用各村在解決廠社、社社糾紛中對檔案工作的認(rèn)識提高，適時開展村級建檔工作，建立完善制度、健全管理網(wǎng)絡(luò)、購置設(shè)施設(shè)備、規(guī)范整理檔案，肖兵村成為達(dá)到檔案工作市級先進標(biāo)準(zhǔn)的第一個村，為該縣村級建檔樹立了典型，促進了工作的全面開展。資中縣以小康村建設(shè)為切入點，在水南鎮(zhèn)乘家村、明心si鎮(zhèn)田壩村試點，積累經(jīng)驗，然后推廣，通過典型引路，使其他的村在建檔工作中有先進可學(xué)。
　　5、搞好協(xié)調(diào)、齊抓共管
　　各級檔案部門加強了與涉農(nóng)部門的配合、協(xié)作，盡最大努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持和理解，將村級建檔工作納入規(guī)劃和目標(biāo)管理，提出要求，明確責(zé)任，強化督促，檢查指導(dǎo)，廣泛宣傳，加強村級文件材料的形成和收集，強化對二輪土地延包、農(nóng)村稅費改革、糧食直補、退耕還林等農(nóng)村中心工作的檔案管理。通過以上措施，使村級檔案工作形成了各部門通力合作、齊抓共管的局面，有力地促進了全a市村級建檔工作的開展。
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　　三、存在的問題及原因
　　1、檔案意識薄弱
　　大多數(shù)行政村的領(lǐng)導(dǎo)缺乏基本的檔案法律法規(guī)知識，沒有擺正檔案工作在村整體工作中的位置，認(rèn)為沒有檔案照樣干工作，檔案里出不了糧食，增加不了農(nóng)民的收入。
　　2、檔案管理_、制度不健全
　　我市行政村編制一般為四人，還有部分村為三人，村支書兼村委會主任，或村主任兼文書，致使部分行政村沒有檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)及明確的兼職檔案人員，自己負(fù)責(zé)的工作形成的文件材料自己保管，檔案管理混亂。大多數(shù)行政村沒有建立檔案工作規(guī)章制度，對村級組織在工作中形成的文件材料在歸檔、保管、利用方面缺乏制約機制，因而造成檔案材料丟失嚴(yán)重，甚至有的村無檔案可查。
　　3、檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低
　　行政村的大多數(shù)檔案人員沒有經(jīng)過檔案行政部門的專業(yè)知識培訓(xùn)，缺乏基本的文件材料整理歸檔知識，對文件材料的形成、積累、收集、分類等歸檔程序不了解。檔案人員按照自己的理解整理文件，案卷質(zhì)量不符合要求。
　　4、文件材料形成量少、不規(guī)范
　　一般來說，村級檔案材料大體上有10多個類型。（1）黨政公務(wù)文件材料；（2）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中形成的文件材料；（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推廣新技術(shù)、新品種，建立農(nóng)科信息網(wǎng)絡(luò)等形成的農(nóng)科檔案；（4）與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的，如社會養(yǎng)老保險、婚姻、計劃生育、農(nóng)民醫(yī)療統(tǒng)籌、土地承包及流轉(zhuǎn)、宅基地管理等形成的文件材料；（5）辦理身份證、戶籍遷移等形成的文件材料；（6）村委會選舉工作文件材料；（7）村務(wù)公開過程中形成的檔案；（8）民主決策、民主管理檔案；（9）村干部、職工、復(fù)員退伍軍人、烈軍屬、烈士名冊等；（10）糧、棉、油等農(nóng)副產(chǎn)品的定購、派購、購銷貿(mào)易協(xié)議等；（11）土地證、土地承包合同、山林定權(quán)發(fā)證等權(quán)屬檔案；（12）土壤普查、經(jīng)濟普查等普查性文件材料；（13）自然災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)活動中形成的文件材料；（14）刑事、民事糾紛案件材料；（15）鄉(xiāng)規(guī)民約；（16）家譜、族譜、志書、村史等；（17）其他。這些文件檔案材料，大多是表格式、證件式、簿式。它是我國農(nóng)村_建設(shè)，科學(xué)文化進步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的真實記錄，反映了我國農(nóng)村的變化過程和歷史面貌，是黨和國家制訂農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù)，是九億農(nóng)民維護自身利益的重要憑證，是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和農(nóng)民情況的重要信息資源。而大多數(shù)村在歸檔時，收集的大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)的文件，而涉及本村自身工作 ……（未完，全文共4159字，當(dāng)前僅顯示2101字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級建檔工作現(xiàn)狀和對策》）