鄉(xiāng)關于加快空心村改造的工作意見

目錄/提綱：……
一、基本原則
（五）堅持政策傾斜，以獎代扶的原則（六）堅持保護文化遺產和生態(tài)的原則
二、主要措施
一是調查摸底
二是編制好規(guī)劃建設套用模式和房屋建筑套用械式
……
　　為確保全鄉(xiāng)新農村建設工作穩(wěn)步推進，堅持節(jié)約土地的原則，加快“空心村”建設步伐，合理流轉舊宅基地，現(xiàn)就“空心村”改造、舊宅基地流轉提出如下意見：
　　一、基本原則
　　在新農村建設舊宅基地履行中，要堅持以下原則。（一）堅持集約用地、節(jié)約土地、“一戶一宅”原則；（二）堅持規(guī)劃先行、示范引導的原則；（三）堅持先批后建，嚴格審批的原則；（四）堅持政府引導，群眾為主體的原則；（五）堅持政策傾斜，以獎代扶的原則；（六）堅持保護文化遺產和生態(tài)的原則。
　　二、主要措施
　　_、利用舊宅基地進行“空心村”改造是今后新農村建設的工作重點，____年要在全縣全面推行，每個村（居）委會至少選擇_個“空心村”示范點進行舊宅基地移居入境。
　　_、嚴格按照農村村民“一戶一宅”的要求，各村必須嚴格土地審批制度，對不符合規(guī)定的，一律
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、生態(tài)型、客家型 、產業(yè)型等等)，并拿出平面效果圖，_至__種模、樣圖；再根據(jù)各地實際情況，編制好經(jīng)濟實惠、美觀大方、功能齊全的房屋建筑套用模式，并拿出__至__種風格獨特、實用性強、款式新穎的立面設計圖供各鄉(xiāng)示范點選用。三是各村要根據(jù)各示范點實際，對照規(guī)劃建設套用模式和房屋建筑套用模式，在規(guī)劃部門的指導下，選定切合本點特色的規(guī)劃設計和房屋設計。四是提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表會或村民代表會議審議通過規(guī)劃方案，并納入村規(guī)民約，嚴格予以實施。
　　_、對一經(jīng)審批確定的規(guī)劃、房屋設計，各村不得無故變更，必須嚴格執(zhí)行，同時有關部門和鄉(xiāng)村要加強對建設全過程的監(jiān)控，對不按規(guī)劃要求建設的，要堅決糾正和查處。對監(jiān)控不力者要追究其單位和負責人的責任。
　　_、國土資源部門在宅基地審批過程中，必須按規(guī)劃審批土地，未完成規(guī)劃平面圖和立面設計圖的，暫緩土地審批。
　　__、一律停止新農村規(guī)劃區(qū)外的房屋建設土地審批，杜絕“零星建房”、“開天窗”亂建、占耕地建房的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門必須堅決查處。
　　__、鄉(xiāng)政府、村委會對舊宅基地改造要切實做好引導、協(xié)調和服務工作，做到參與不干預，到位不越位，幫辦不包辦。要充分調動群眾參與的積極性，真正使群眾成為新農村建設的主體。
　　__、充分發(fā)揮以“五老”為主要的理事會作用。由理事會負責組織舊宅基地改造實施工作。諸如：思想動員、拆遷、土地回收、安置、建設、設施完善、驗收等。
　　__、理事會要在鄉(xiāng)黨委、政府領導下開展工作，既要對黨委政府負責，又要對村民負責。工作過程中，要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主約束，所有舊宅基地改造全部建檔造冊，“陽光”操作，及時公榜，接受方方面面群眾監(jiān)督。
　　__、對舊宅基地拆遷必須做細做通拆遷戶的思想工作，在進行思想政治工作時，可采取先黨員干部、再普通群眾；先有建 房要求的村民，再有思想包袱的村民；先有多處住房的家庭，后為單處住宅的家庭；先經(jīng)濟條件好的，后經(jīng)濟條件差的，逐戶落實。在群眾自愿 的基礎上，逐戶簽訂拆遷協(xié)議再實施拆遷。
　　__、拆遷補償標準原則上由理事會根據(jù)各地實際情況，在征求多數(shù)拆遷戶意見的基礎上再確定。
　　__、拆遷安置過程中，要關心重視弱勢_利益，對困難戶、五保戶等特別是孤寡老人可采取過渡安置或長期安置綜合素質 辦法，即由村、組干部工進逼會成員和親屬領養(yǎng)或由鄉(xiāng)村敬老院集中供養(yǎng) 。
　　__、拆除后的土地一律歸村(居)集體所有，理事會代管，原則上就地安置。安置后產生的土地值用于配套設施建設。
　　__、要按照規(guī)劃的要求，明確房屋同標準、建設的時限、建設的義務、基礎設施的完善、功能的配套等，與建房戶簽訂建房協(xié)議。
　　__、為確保工程質量，必須由具有資質的施工隊伍承擔施工任務，并堅持做到持證上崗，按規(guī)劃、設計圖紙、技術標準施工。
　　__、對建房困難戶實行信用貸款，對特別困難戶由鄉(xiāng)或村牽頭找到抵押物，并以村呀村民小組為單位成立建房互助會，開展互助活動幫助 ……（未完，全文共2540字，當前僅顯示1615字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)關于加快空心村改造的工作意見》）