對金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識和思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案發(fā)走勢和特點(diǎn)
二、誘發(fā)金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要原因
三、預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策措施
（一）加強(qiáng)思想道德教育，不斷提高金融隊(duì)伍素質(zhì)
（二）深化金融_改革，建立控制金融行為的有效機(jī)制
（三）健全內(nèi)控制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立和完善規(guī)章制度
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證制度的落實(shí)和執(zhí)行
（四）把好進(jìn)人用人關(guān)，公平競爭選用人才
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，加大打擊力度
……

　　近年來，金融違法犯罪尤其是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已成為金融系統(tǒng)和檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。現(xiàn)就圍繞預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題談些認(rèn)識和思考。
　　一、 當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案發(fā)走勢和特點(diǎn)
　　應(yīng)當(dāng)看到，這幾年經(jīng)過全省金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與各級檢察機(jī)關(guān)通力協(xié)作，不斷加大打擊金融犯罪力度和認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效地遏制了金融案件的高發(fā)勢頭�？偟膩碚f，當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的總體走勢出現(xiàn)“兩個(gè)波浪式”：一方面，職務(wù)犯罪案件數(shù)呈波浪式的下降趨勢；另一方面，職務(wù)犯罪案件在金融案件中的所占比重又呈波浪式的上升趨勢。這表明，在嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)和深入開展反腐敗斗爭的形勢下，金融系統(tǒng)的職務(wù)犯罪處于欲張又縮的狀態(tài)，較之金融其他犯罪更具有頑固性，預(yù)防職務(wù)犯罪既是金融系統(tǒng)查處和防范違法犯罪的工作重點(diǎn)，也是任重道遠(yuǎn)的法制任務(wù)。尤其值得我們關(guān)注的是，當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)：

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職務(wù)犯罪的主要原因
　　金融業(yè)是從事和經(jīng)營貨幣這一特殊商品的行業(yè)，容易誘發(fā)與金錢相關(guān)的職務(wù)犯罪。從總的情況分析，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪與其他職務(wù)犯罪一樣，都是利用職務(wù)便利而獲取個(gè)人或小團(tuán)體利益的違法犯罪活動(dòng)。它的產(chǎn)生和存在有著深刻的社會(huì)原因，是思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域諸多社會(huì)矛盾的綜合反映。具體說來，既有其外部的條件影響，也有其內(nèi)部的原因所致，是諸多因素和問題的綜合作用之結(jié)果。當(dāng)前誘發(fā)金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪主要有以下幾個(gè)原因：
　　1、受消極腐敗思想的侵蝕和影響，貪婪欲望膨脹。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立以及社會(huì)利益日趨多元化，人們對利益的追求也逐漸成為社會(huì)主流_態(tài)認(rèn)可的價(jià)值目標(biāo)。在這種社會(huì)_態(tài)的作用下也必然產(chǎn)生一種異化，這就是對利益特別是對不正當(dāng)物質(zhì)利益的追逐，隨之而來的是拜金主義的價(jià)值觀、極端個(gè)人主義的人生觀和不切實(shí)際的消費(fèi)觀等各種消極腐敗思想在侵蝕和影響著人們，尤其是年輕人。由于金融行業(yè)是社會(huì)的重要組成部分，客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使金融業(yè)成為人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾焦點(diǎn)，社會(huì)上一些不法分子為了獲取資金，千方百計(jì)拉攏腐蝕金融干部職工。而在金融隊(duì)伍中，有的本身政治、思想、文化素質(zhì)就不高，缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這就與社會(huì)上消極腐敗思想一拍即合，同流合污。隨著拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想的滋長和膨脹，于是部分金融從業(yè)人員貪婪成性，不顧政策、法律的約束，公然把貪污、受賄、挪用、侵占公款作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值目標(biāo)的直接手段，最終淪為人民的罪人。
　　2、執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，內(nèi)部管理松馳。與其他行業(yè)相比，金融系統(tǒng)的規(guī)章制度是比較健全和嚴(yán)密的。從金融行業(yè)絕大多數(shù)的發(fā)案情況看，“十案九違規(guī)”，多與執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)、內(nèi)部管理松馳有直接關(guān)系。由于管理上存有許多漏洞，使犯罪分子有機(jī)可乘，這是一些金融機(jī)構(gòu)之所以發(fā)生案件的一個(gè)重要內(nèi)部原因。有的機(jī)構(gòu)不認(rèn)真執(zhí)行雙人臨柜、雙人管庫、離崗交接登記制度，業(yè)務(wù)工作流程缺乏嚴(yán)格規(guī)范的制度約束，以人手少為由，一人多崗、一人臨崗、相互替崗和脫崗現(xiàn)象較為普遍。有的內(nèi)部存在儲蓄、出納、會(huì)計(jì)、信貸等部門的印鑒、憑證、票據(jù)等保管不嚴(yán)，對過期作廢的重要憑證不及時(shí)清理，隨意擺放。有的不按規(guī)定管理電腦和計(jì)算機(jī)方面">計(jì)算機(jī)，不嚴(yán)格執(zhí)行電腦和計(jì)算機(jī)方面">計(jì)算機(jī)操作規(guī)程，不按b_m要求管理使用和定期更換密碼口令。這就給犯罪分子留下可乘之機(jī)，誘發(fā)貪污、挪用等職務(wù)犯罪。還有的不認(rèn)真執(zhí)行“三查制度”，即貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，造成信貸業(yè)務(wù)違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)以貸謀利和誘發(fā)受賄等案件。
　　3、制約機(jī)制不完善，對權(quán)力監(jiān)督不力。隨著我國金融_改革的加快和金融業(yè)逐步邁向商業(yè)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了金融經(jīng)營體系和監(jiān)管_相對滯后的情況，從而使一些金融機(jī)構(gòu)尤其是基層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管不力，內(nèi)控機(jī)制不健全，缺乏對職務(wù)犯罪的防范意識，忽視對某些權(quán)力的監(jiān)督，造成整體控制上的失衡。有的機(jī)構(gòu)開拓發(fā)展業(yè)務(wù)，管理相對滯后，在新業(yè)務(wù)不斷推出、基礎(chǔ)手段不斷更新的同時(shí)，內(nèi)控管理和制約機(jī)制建設(shè)跟不上，造成乘隙作案增多。有的機(jī)構(gòu)用人制度改變后，出現(xiàn)了臨時(shí)工、聘用工和正式工多種用工形式并存的情況，而對職責(zé)權(quán)利關(guān)系卻未作相應(yīng)調(diào)整，這就使所謂“臨時(shí)（聘用）工不敢監(jiān)督正式工，新職工不敢監(jiān)督老職工，一般職工不敢監(jiān)督處、所負(fù)責(zé)人”的現(xiàn)象十分突出，相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，特別是基層“一把手”掌管權(quán)過大，使得其中有犯罪意識的人作案輕而易舉，很容易得逞。
　　4、在防范和查處上存有偏差，“兩手抓”不夠落實(shí)。近幾年來，浙江省依靠沿海有利條件，在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，從而也使金融 ……（未完，全文共5568字，當(dāng)前僅顯示1955字，請閱讀下面提示信息。收藏《對金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識和思考》）