關(guān)于開展“機關(guān)效能革命”的實施意見

　　關(guān)于開展“機關(guān)效能革命”的實施意見
　　為深入貫徹市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，推動“項目建設(shè)年”、“城市建設(shè)年”等各項工作的有效落實，現(xiàn)就開展“機關(guān)效能革命”提出如下實施意見：
　　一、充分認(rèn)識開展“機關(guān)效能革命”的重要意義
　　“機關(guān)效能”是指機關(guān)辦事的效率和工作的能力�！皺C關(guān)效能革命”就是通過改革機關(guān)管理的手段、制度和載體，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系。開展“機關(guān)效能革命”是深入實踐“三個代表”重要思想，密切黨群干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。當(dāng)前，一些部門和單位擺不正同人民群眾的關(guān)系，存在部門本位、與民爭利，高高在上、脫離群眾，作風(fēng)飄浮、工作不實等現(xiàn)象，基層、群眾和企業(yè)對此反映強烈，影響了海門投資環(huán)境，必須認(rèn)真加以整治。開展“機關(guān)效能革命”是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率的重要舉措。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)繁重，使命重大，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)顯得比任何時候更加重要和突出。要戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標(biāo)，必須依靠各級機關(guān)雷厲風(fēng)行、高效運轉(zhuǎn)，必須依靠各級干部艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干。開
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厚氛圍，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)效能革命的重視程度，擴大人民群眾對機關(guān)效能革命的參與程度，形成有利于調(diào)動一切積極因素的管理機制。
　　（4）堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。在繼承已有的好經(jīng)驗、好做法的同時，根據(jù)新的形勢要求，大膽創(chuàng)新工作思路，積極探究建設(shè)舉措，建立健全推動機關(guān)效能革命的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和激勵機制，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)上新水平。
　　三、主要任務(wù)
　　1、創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境。圍繞“辦事成本最低、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、服務(wù)形象最佳”的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境活動。經(jīng)濟主管、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)部門要以改革行政審批、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化政策規(guī)定、提高服務(wù)水平等為重點，通過建立本部門、本單位創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)體系，積極開展創(chuàng)建活動。不具執(zhí)法、審批、收費等職能的其它部門和單位，也要全面制定服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境的具體措施。指標(biāo)體系要覆蓋到機關(guān)每一個部門和單位，分解到每個科室，細(xì)化到每一項工作、每一個工作環(huán)節(jié)。定量目標(biāo)要層層量化，定性目標(biāo)要實在具體，便于操作和考核。要圍繞基層和群眾反映最強烈、與全市工作大局聯(lián)系最為密切的工作，突出抓住關(guān)鍵性、實質(zhì)性問題，堅持_創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與制度建設(shè)相結(jié)合，制定出爭先進(jìn)位的有力措施，并以積極主動的態(tài)度抓好整改，力求年內(nèi)取得較大成效。
　　2、解決“不作為”與“亂作為”等突出問題。堅持從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《公務(wù)員法》，堅決克服行政不作為、亂作為現(xiàn)象。加強對權(quán)力相對集中的監(jiān)管部門、綜合管理部門、窗口單位的管理，重點解決有令不行、有禁不止，不顧大局、各行其是，推諉扯皮、效率低下，辦事不公、有法不依，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易及亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等阻礙發(fā)展、影響發(fā)展的突出問題，從源頭上預(yù)防不作為、亂作為等問題的出現(xiàn)，以實際成果取信于民。要認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，做到職權(quán)清晰、責(zé)任到位、行為規(guī)范，杜絕多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和隨意執(zhí)法。要實行“陽光執(zhí)法”，努力增強實施處罰、強制、收費及檢查等行政執(zhí)法行為的公正性和透明度，防止“暗箱操作”，堅決杜絕不找熟人辦不了事，找了熟人亂辦事的現(xiàn)象。要正確處理行政執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點查處涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的違規(guī)行為，對企業(yè)和個人一般違規(guī)行為，實行處罰預(yù)告制度，普遍推行“輕微違章，教育放行”。要切實加強執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實行政執(zhí)法錯案追究制，對執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、粗暴執(zhí)法等行為，予以嚴(yán)肅查處。對政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差、嚴(yán)重?fù)p害政府形象的執(zhí)法人員，堅決清理出行政執(zhí)法人員隊伍。
　　3、完善長效管理制度。各部門要從服務(wù)發(fā)展出發(fā)，建立健全承諾制、責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。要健全組織體系。建立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，強化分工合作，增強抓效能革命的合力。要健全監(jiān)督體系。暢通監(jiān)督渠道，將行政監(jiān)督與法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、y論監(jiān)督結(jié)合起來，加大對違紀(jì)違法問題的查處力度。要健全考評體系。完善機關(guān)效能考評辦法，加大考評力度，發(fā)揮考評作用，增強抓效能革命的動力。
　　4、努力推進(jìn)機制創(chuàng)新。按照創(chuàng)新的思路推進(jìn)效能革命，不斷提升機關(guān)效能建設(shè)的整體水平。要創(chuàng)新服務(wù)理念。始終把為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為機關(guān)工作的出發(fā)點，貫穿在機關(guān)效能建設(shè)的各個方面。要創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步貼近基層需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，前移服務(wù)環(huán)節(jié)，下移服務(wù)重心，提高服務(wù)成效。同時，要創(chuàng)新政策執(zhí)行機制，把政策的原則性和靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)各類規(guī)定和本地實際的最佳結(jié)合點。要創(chuàng)新制度建設(shè)。不斷適應(yīng)新形勢的要求，根據(jù)管理和服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂完善各類制度。
　　四、工作措施
　　1、抓學(xué)習(xí)教育，提高服務(wù)水平。堅持把學(xué)習(xí)教育作為加強作風(fēng)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作和提高干部素質(zhì)的重要途徑長抓不懈。要教育和引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步更新觀念，牢固確立機關(guān)就是服務(wù)、辦事環(huán)境就是投資環(huán)境的理念，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在任何情況下都把發(fā)展放在第一位，重實際、說實話、辦實事、求實效。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會為抓手，引導(dǎo)廣大干部增強學(xué)習(xí)的自覺性，切實提高總攬全局的能力、科學(xué)判 ……（未完，全文共6333字，當(dāng)前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展“機關(guān)效能革命”的實施意見》）