關(guān)于全縣村（隊）務(wù)公開和民主管理的報告

目錄/提綱：……
一、正確估價村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的成績
二、正視村（隊）務(wù)公開、民主管理工作存在的問題
三、工作建議
（一）加大督辦力度，推動村（隊）務(wù)公開、民主管理工作制度化
（二）加大監(jiān)督力度，推動村（隊）務(wù)公開、民主管理工作程序化
（三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動村（隊）務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化
……

　　關(guān)于全縣村（隊）務(wù)公開和民主管理
　　工作的調(diào)研報告
　　2005年3月8日縣政協(xié)三屆六次常委會議討論通過
　　縣委、縣政府：
　　2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)[2004]21號文件）的貫徹落實情況進行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動調(diào)研了24個村（隊），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員和村民代表�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
　　一、正確估價村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的成績
　　目前，全縣村（隊）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊）步入軌道階段的并行的中期階段。
　　我們在調(diào)研中感到，當前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟問題資金，1995年
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統(tǒng)一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標準籌資。...管理區(qū)前進隊嚴格實行隊級事務(wù)一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔的開支費用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè)，都是理事會開會決定、組織實施，并將開支情況張榜公布。
　　5、民主理財小組履行職責比較到位。村（隊）級財務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊）負責人簽字，有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
　　6、村（隊）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔；審查了財務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；2004年修建村委會至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最后到會的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務(wù)費、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對村干部非常滿意。
　　二、正視村（隊）務(wù)公開、民主管理工作存在的問題
　　目前，全縣村（隊）務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認識不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規(guī)范，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點；重財務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。
　　1、各項工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善。縣民政局統(tǒng)一制定的8個工作制度和村規(guī)民約，是2000年6月出臺的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。
　　2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。
　　3、村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因為外出務(wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊）安排，如普濟鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。
　　4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務(wù)，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如....村。調(diào)整增補其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。
　　5、固定村務(wù)公開欄不固定，標準不高。...村經(jīng)濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家里，上級來檢查，就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長期性。...村、...村2005年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。
　　6、村財務(wù)公開不及時。...村、...村的財務(wù)是一年一審，一年一公開。中辦發(fā)[2004]17號文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾 ……（未完，全文共6551字，當前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣村（隊）務(wù)公開和民主管理的報告》）