多元投資 合作開發(fā)“緩解瓶頸”實現(xiàn)雙贏 關于促進公交站場建設快速發(fā)展的幾點體會
城市公交在保障城市交通暢道和城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展,以及保護環(huán)境方面具有不可替代的作用。作為城市公共交通的基礎設施,公交站場建設在快速發(fā)展的城市公共交通事業(yè)中顯得尤為重要。****公司赤崗沖多功能停車場的建成投產使用,探索出了一條加快城市公交站場建設的新路子。將公交站場建設與大型商業(yè)超市結合一體,充分發(fā)揮公交站場的附加值,提高土地的利用率,盤活部分存量土地,減少了企業(yè)投入資金,實現(xiàn)了雙贏的結局。這在湖南省乃至全國城市公交行業(yè)中開創(chuàng)了一個成功的先例。
一、公交站場建設的現(xiàn)狀及存在的問題
回顧公交發(fā)展的歷史,公交站場無論是從它的定位、到規(guī)劃、還是建設,都成為了制約公交事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,長期以來站場用地嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,2001年
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轉變觀念,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)公交站場建設的快速發(fā)展
公交站場是現(xiàn)代化城市基礎設施建設的重要組成部分。按照發(fā)達國家現(xiàn)代化城市的發(fā)展經(jīng)驗,城市公交基礎設施的投入一般應保持pop的百分之三到五左右,否則,公交基礎設施功能將難以保證。但據(jù)統(tǒng)計,2001年全國用于城市公交的投資只有190億人民幣,不足全國城市pop的百分之一,用于公交站場建設的投資就更少(摘自《中國城市公交存在五缺陷,今后將優(yōu)先發(fā)展公交》。而欠發(fā)達地區(qū)投入公交站場建設更少之又少。如何解決公交站場建設的發(fā)展問題?通過赤崗沖多層多功能停發(fā)車場的建設我們有以下幾點體會:
1、只有轉變觀念,開拓籌資渠道,多種形式投入才能解決公交站場投資主體單一的問題。
******停車場,早在1994年就進行了規(guī)劃。設計為五層停車場,總建筑面積37354m2,總投資8916萬元。資金來源主要靠企業(yè)積累和自籌。由于公交企業(yè)是一個服務型的社會公用事業(yè)性質的企業(yè),其性質的社會公益性,決定了公交企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時,更多的要考慮社會效益。當時,總公司職工工資和維持正常運營生產的油料、燃料都難以保證,政府對公交企業(yè)的補貼也是杯水車薪,還時時難以到位,根本不可能有這么大一筆資金來建設停車場。******停車場工程于1994年4月開工,1996年6月因無資金停工,只完成500多萬元的樁基工程量,資金缺口8404萬元。公司規(guī)劃擬建設的8個停車場,總征地面積582.174畝,如:大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就簽定了征地合同,批準了用地紅線圖,都是由于后續(xù)資金難到位種種原因,基地建設久拖未決。
2003年、2004年,新一屆總公司領導轉變觀念,大膽創(chuàng)新,采取租賃、合作開發(fā)等多種形式加快站場建設。截止2004年7月,在二環(huán)線立交橋租賃公交停車場7個,總面積23667.84m2。2003年2月18日,赤崗沖停車場經(jīng)過變更原設計增加超市功能和公交停發(fā)車功能,采取合作形式進行開發(fā)建設,獲得了總公司職代會聯(lián)席會議通過。赤崗沖多功能停車場總建筑面積有50597m2,商業(yè)超市營業(yè)面積兩層14797.5m2。地下商業(yè)停車庫面積11100m2。******停發(fā)車場面積達到29921m2(包括頂層停車面積6580m2),基本滿足了東塘地區(qū)公交車輛伯停車需求。
。、解決公交站場用地困難,要充分考慮提高土地的利用率。
土地資源在我國是稀缺資源。隨著城區(qū)建設的不斷發(fā)展,土地的供需矛盾日趨突出。要解決公交站場用地,政府部門、規(guī)劃部門、土地使用方(包括公交企業(yè))在規(guī)劃、建設開發(fā)、使用土地時,就要充分考慮提高土地的利用率,節(jié)約用地,防止土地資源的閑置浪費,要增加單位面積土地投資強度,努力提高土地資源的集約效益。赤崗沖停車場工程于1994年4月開工,投入基礎建設500余萬元,1996年6月因無資金停工。2003年再資動工,而當時期設計的通道車停車場結構,已毫無實際意義,樁基礎及設計方案全部報廢,城市規(guī)劃一度將停車場變更為城市綠地。期間閑置7年多,給國家、企業(yè)都造成了損失。東 ……(未完,全文共3245字,當前僅顯示1639字,請閱讀下面提示信息。
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