治理商業(yè)賄賂專項方案(糧食局)

目錄/提綱：……
一、治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想和原則
二、對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾
（一）學(xué)習(xí)動員（原則上用2個月時間）
（二）查找問題（原則上用2個月時間）
（三）整改落實（原則上用2個月時間）
三、依法查處商業(yè)賄賂案件
（一）認(rèn)真排查案件線索
（二）突出查辦大案要案
（三）準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟
四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制
（一）加強宣傳教育
（二）強化內(nèi)部管理
（三）深化_改革
五、切實加強對開展治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）國家糧食局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（三）深入調(diào)研，加強監(jiān)督檢查指導(dǎo)
……

　　按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求，現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案。
　　一、治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想和原則
　　治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進。堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過治理，使糧食系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延趨勢，逐步規(guī)范糧食市場秩序，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，維護穩(wěn)定，促進糧食行業(yè)的改革和發(fā)展。
　　開展治理商業(yè)賄賂專項工作要堅持以下原則：一是標(biāo)本兼治，綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段治理商業(yè)賄賂，積極探索有效的預(yù)防措施；二是統(tǒng)籌部署，穩(wěn)
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）辦公用品等政府采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、財務(wù)結(jié)算等；（4）糧食收購資格行政許可、中儲糧代儲資格許可、儲備糧計劃、輪換指標(biāo)確定、軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定及補貼發(fā)放、糧食質(zhì)量等級確定、糧食流通監(jiān)督檢查、資金分配等。
　　3．梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整改重點。
　　各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對照檢查。查思想上有無商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”等錯誤觀念；查工作和經(jīng)營活動中有無給予、收受回扣及假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、旅游考察等多種名義影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查內(nèi)部管理機制有無漏洞，單位有無“小金庫”、賬外賬，要深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
　　（三）整改落實（原則上用2個月時間）
　　各單位要針對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責(zé)任，明確整改時限和責(zé)任人。各級糧食主管部門要加大監(jiān)管力度，加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，嚴(yán)格依法行政，提高監(jiān)管實效。開展自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，防止走過場。拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。
　　在自查自糾工作結(jié)束時，國家糧食局機關(guān)和直屬聯(lián)系單位于2006年9月底以前將自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各省、自治區(qū)、直轄市糧食局于2006年12月底以前將專項治理工作總結(jié)書面報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　三、依法查處商業(yè)賄賂案件
　　在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時，要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真排查案件線索。要利用多種途徑掌握案件線索，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，積極發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。
　�。ǘ┩怀霾檗k大案要案。對已掌握案件線索，包括在自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)的問題，要組織力量進行查處。要重視查辦大案要案，重大典型案件要予以曝光，增強威懾力。要嚴(yán)肅查處機關(guān)及其工作人員利用權(quán)力在企事業(yè)單位經(jīng)營活動中謀取非法利益，索賄受賄的行為，絕不姑息。對執(zhí)法犯法，貪贓枉法的腐敗分子，必須依法嚴(yán)懲。
　�。ㄈ�(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟。要根據(jù)錯誤事實，情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員主動交代，對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰，行業(yè)中普遍存在的問題，可結(jié)合糾風(fēng)工作進行。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，增強查辦案件的綜合效果。
　　四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制
　　治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各單位要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，深化改革，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。
　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�。要廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，加強對國家公務(wù)員、企事業(yè)單位人員的法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強自覺抵御商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。
　　（二）強化內(nèi)部管理。企事業(yè)單位和管理機關(guān)要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點崗位人員的管理，加強對非法經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要加強單位內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全財務(wù)、會計等制度，加強票據(jù)管理，堅決糾正做假賬行為。要加強廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定 ……（未完，全文共3952字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《治理商業(yè)賄賂專項方案(糧食局)》）