新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

目錄/提綱：……
一、正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大變化
二、把握總體要求，全面貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署
三、加大工作力度，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局
（一）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度
（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
（三）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
（四）全面深化農(nóng)村改革
（五）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
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　　一、正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大變化
　�。玻埃埃的晔俏覈�(jīng)濟(jì)增長較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭的一年。中央堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。在上年糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，２００５年基數(shù)較高、困難較多、災(zāi)害較重的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)向好的方向發(fā)展。主要特點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)良好勢(shì)頭”、“四個(gè)繼續(xù)推進(jìn)”�！皟蓚�(gè)良好勢(shì)頭”：一是糧食產(chǎn)量在上年大幅度增產(chǎn)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增產(chǎn)的良好勢(shì)頭。２００５年全國糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到９６８０億斤，比上年增產(chǎn)２９１億斤，兩年糧食共計(jì)增產(chǎn)超過１０００億斤，這在歷史上并不多見。糧食畝產(chǎn)在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過６００斤，歷史上前所未有。二是農(nóng)民收入在上年較大幅度增長基礎(chǔ)上保持較快增長的良好勢(shì)頭。２００５年全國農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)３２５０元，實(shí)際增長６％左右，這是１９９７年以來的第二個(gè)高增幅年份。農(nóng)民增收連續(xù)兩年超過３００元，歷史上也不多見�！八膫�(gè)繼續(xù)推進(jìn)”：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中度提高，農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)品種的優(yōu)質(zhì)化率提高，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額提高，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)區(qū)的加工率提高，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重提高。二是農(nóng)村改革繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅減免進(jìn)程加快，已有２８個(gè)省區(qū)市全部免征農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕２２０億元。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)正在展開。糧食流通_、農(nóng)村信用社、供銷社、集體林權(quán)和國有農(nóng)場管理_等改革取得新進(jìn)展。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不斷強(qiáng)化，測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)業(yè)信息“三電合一”和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)積極推進(jìn)。自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制初步建立，災(zāi)后重建和災(zāi)民救助有效開展。動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐加快，基層防控能力有所加強(qiáng)。特別要指出，２００５年第四季度以來，高致病性
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是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨國際化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求明顯提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越注重利用兩個(gè)市場、兩種資源。國外資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)步伐加快。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得進(jìn)展。應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的能力有所增強(qiáng)。第六，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到重視，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件正在發(fā)生重大變化。國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度逐步加大，農(nóng)村電網(wǎng)、道路、飲水和沼氣等建設(shè)取得積極成果。退耕還林、退牧還草和天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)深入推進(jìn)，水土保持和土地沙化治理繼續(xù)加強(qiáng)，很多地方農(nóng)村生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)。第七，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，公共產(chǎn)品供給機(jī)制正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村公共事業(yè)開始更多地納入公共財(cái)政支持范圍。農(nóng)村義務(wù)教育普及率得到提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”扶貧工程繼續(xù)擴(kuò)大。廣播電視“村村通”工程取得進(jìn)展。第八，農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理方式正在發(fā)生重大變化。村民自治制度更加健全，村務(wù)公開普遍實(shí)行，農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利受到保護(hù)和尊重。適應(yīng)稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)、新要求，縣鄉(xiāng)政府更多轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)，基層干部的工作任務(wù)、方式和作風(fēng)逐步轉(zhuǎn)變。第九，全黨全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式正在發(fā)生重大變化。解決好“三農(nóng)”問題已明確成為全黨工作和政府全部工作的重中之重。各地區(qū)各部門更加注重立足全局抓“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”促全局，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾、龍頭企業(yè)和地方政府的積極性，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。社會(huì)各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。
　　在看到“三農(nóng)”工作取得顯著成就、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大積極變化的同時(shí)，還要看到目前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面尚未改變�？偟目�，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，仍處在艱難的爬坡過坎階段，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題，主要體現(xiàn)為“六個(gè)不相適應(yīng)”：一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，與持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求不相適應(yīng)。我國人均自然資源較少，而且相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，確保糧食安全，確保生態(tài)安全，任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，與支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平還比較低，相當(dāng)大程度上仍在靠天吃飯。如果這種局面不能根本改變，就很難適應(yīng)人口增加和生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求，很難持久保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)化、多樣化的供給，很難長期有力支撐國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力嚴(yán)重滯后，與農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施與城市的差距很大。農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問題相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。四是農(nóng)民收入水平低和增收難，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。最近兩年農(nóng)民收入雖然增加較多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有根本改變，農(nóng)民收入增長緩慢依然是最為突出的矛盾。如果不采取更有力的措施破解這一難題，將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的_性障礙依然存在，與加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的要求不相適應(yīng)。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素還很多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。六是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，與擴(kuò)大對(duì)外開放的要求不相適應(yīng)。我國已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期，國內(nèi)外市場的競爭日趨激烈。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、科技實(shí)力弱，在國際競爭中處于不利地位，加上國際市場中貿(mào)易保護(hù)主義又有新的表現(xiàn)，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較劣勢(shì)更加凸顯。這不僅使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的困難加劇，而且使國內(nèi)市場的壓力增大。如何提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，是我們面臨的一個(gè)重大課題。
　　綜合分析各方面情況，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于一個(gè)重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復(fù)雜的矛盾問題和制約因素。我們一定要正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢(shì)，始終與時(shí)俱進(jìn)謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)全局推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民增進(jìn)農(nóng)民福祉。只要我們解放思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能夠步入一個(gè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段，“三農(nóng)”工作就能夠開創(chuàng)一個(gè)新局面。
　　“十一五”時(shí)期，既是我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期；既是把我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破性進(jìn)展的重要時(shí)期；既是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的重要時(shí)期。我們一定要倍加珍惜農(nóng)村來之不易的好形勢(shì)，倍加保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性，倍加努力地鞏固和發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面�！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
　　２００６年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。主要任務(wù)是：完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。
　　二、把握總體要求，全面貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署
　　黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)今后５年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《建議》展現(xiàn)的亮點(diǎn)很多，一個(gè)突出亮點(diǎn)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；《建議》提出的任務(wù)很多，一個(gè)重大歷史任務(wù)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；《建議》制定的舉措很多，一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基 ……（未完，全文共20609字，當(dāng)前僅顯示3707字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿》）