年財(cái)政廳長(zhǎng)述職報(bào)告

目錄/提綱：……
一、樹(shù)立依法行政觀(guān)念，著力推進(jìn)財(cái)政改革，全面規(guī)范財(cái)政管理
（一）適時(shí)調(diào)整全省分稅制財(cái)政_
（二）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（四）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放等重點(diǎn)支出需要
（五）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制
（六）加大干部交流力度，改革用人機(jī)制
二、以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，全面加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
（一）積極推行文明辦公制度，切實(shí)提高辦事效率
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　　主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
　　我于２００３年５月被省人大常委會(huì)任命為省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，至今已有兩年多的時(shí)間。遵照省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)述職如下：
　　第一部分兩年來(lái)的履行職責(zé)情況
　　到財(cái)政廳之前，我在省工商局任職８年，情況熟悉，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個(gè)人角度考慮，當(dāng)時(shí)我不愿到新崗位任職。但我是入黨３７年的共產(chǎn)黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無(wú)反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財(cái)政工作。兩年多來(lái)，我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財(cái)政干部團(tuán)結(jié)奮斗，使全省財(cái)政依法行政和依法理財(cái)觀(guān)念得到加強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，內(nèi)部管理日益規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
　　一、樹(shù)立依法行政觀(guān)念，著力推進(jìn)財(cái)政改革，全面規(guī)范財(cái)政管理
　　如何管好錢(qián)、用好錢(qián)，發(fā)揮好財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問(wèn)題。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個(gè)月的調(diào)查研究，提出了全省財(cái)政工作的總體思路，即樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^(guān)念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，
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、新問(wèn)題，牽頭制定了１２項(xiàng)有關(guān)稅費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革的規(guī)章制度。目前，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，２００１年農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)減輕４０１１億元，下降５０８％，今年又比去年下降了２％�；獯寮�(jí)債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６９億元，占債務(wù)總額的３９％。我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅受到了農(nóng)民的歡迎，而且也得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的充分肯定和較高評(píng)價(jià)。
　　（三）認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財(cái)政收支預(yù)算管理。為了切實(shí)貫徹省人大常委會(huì)的決定，省財(cái)政一是加強(qiáng)和改善了預(yù)算編制工作，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會(huì)議研究決定，２００１年選擇若干省級(jí)單位先行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)，在２００２年全面推開(kāi)。省法院等８?jìng)�(gè)試點(diǎn)單位２００１年的部門(mén)預(yù)算，經(jīng)省九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。２００２年１２７家省級(jí)單位的部門(mén)預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，已按時(shí)批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看，資金分配的公開(kāi)透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)，隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。２００３年省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支計(jì)劃并入部門(mén)預(yù)算，一并向人代會(huì)報(bào)告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費(fèi)和國(guó)土資源部門(mén)的各種預(yù)算外資金收入，都實(shí)行了財(cái)政部門(mén)供票、單位開(kāi)票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)的預(yù)算外收費(fèi)收入，也已全部上繳地方國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。在對(duì)政府采購(gòu)資金和省級(jí)行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的同時(shí)，對(duì)全省行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體賬戶(hù)進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺(tái)了《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級(jí)單位和地區(qū)正在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。四是規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍。開(kāi)展了經(jīng)常性的政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，采購(gòu)行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，我們將抓緊制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套辦法，依法做好政府采購(gòu)工作。２００１年全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)４５億元，較２０００年同期增長(zhǎng)５１％，節(jié)約率達(dá)１１％。今年１－６月份，全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)２９０４億元，比去年同期增長(zhǎng)５９％，節(jié)約率達(dá)１１４１％。
　　（四）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放等重點(diǎn)支出需要。我上任以后聽(tīng)得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問(wèn)題。為切實(shí)解決這一問(wèn)題，根據(jù)預(yù)算法關(guān)于“各級(jí)支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”的規(guī)定，我始終要求各地將可用財(cái)力優(yōu)先足額安排中央統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（即國(guó)標(biāo)），并和其他廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次到市縣督查。同時(shí)，省財(cái)政照顧到一些地區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難地區(qū)予以資金補(bǔ)助。根據(jù)預(yù)算法實(shí)施條例關(guān)于預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，今年我們對(duì)享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縣（市、區(qū)）年初預(yù)算草案逐一過(guò)堂，要求各級(jí)預(yù)算足額安排好國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼；然后會(huì)同省委組織部等六家單位，起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》；辦法下發(fā)后，立即建立跟蹤督查問(wèn)效制度，成立８?jìng)�(gè)督查小組，分別與蘇中、蘇北各市一一建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。４月下旬以來(lái)，各督查組先后４次到代發(fā)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)地走訪(fǎng)，檢查各縣（市、區(qū)）執(zhí)行情況，確保國(guó)家規(guī)定的工資政策不折不扣地落實(shí)到位。目前蘇北、蘇中８?jìng)�(gè)省轄市共４３個(gè)縣市，全部建立了教師工資縣級(jí)專(zhuān)戶(hù)。今年以來(lái)，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資當(dāng)年未發(fā)生新的拖欠。全省社會(huì)保障“兩個(gè)確�！奔啊耙粋�(gè)低�！薄建設(shè)、政法、科教、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點(diǎn)支出需要基本上得到了保證。
　　（五）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制。作為省國(guó)資委辦公室主任，我在實(shí)際工作中積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)省政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見(jiàn)的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)事會(huì)暫行辦法的通知》等一系列管理辦法，逐步形成了比較完整的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理體系。經(jīng)省政府同意，首先對(duì)省農(nóng)墾、國(guó)信、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控股公司、海企集團(tuán)公司和金陵飯店 ……（未完，全文共6929字，當(dāng)前僅顯示2434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《年財(cái)政廳長(zhǎng)述職報(bào)告》）