關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

*月日至日，按照區(qū)委安排，全區(qū)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，展開(kāi)為期天的調(diào)研活動(dòng)。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)區(qū)委要求，配合縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所轄村黨組織建設(shè)也進(jìn)行了一次普遍的調(diào)查與分析。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部都深入到農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，采取聽(tīng)、看、問(wèn)、談等形式，比較全面地了解了全區(qū)農(nóng)村黨建工作。通過(guò)這一活動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑，起到了積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
　　*一、基本情況
　　*全區(qū)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村（平坦鎮(zhèn)、舊街鄉(xiāng)各并村一個(gè)）�？�?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。全區(qū)現(xiàn)有黨員名，其中農(nóng)村黨員名，占到黨員總數(shù)的。現(xiàn)有村級(jí)黨支部（總支）個(gè)（平坦鎮(zhèn)三個(gè)村支部并為一個(gè)），村民委員會(huì)個(gè)。在個(gè)支部中，經(jīng)區(qū)委組織部門(mén)評(píng)審，現(xiàn)有紅旗支部個(gè)，占支部總數(shù)的；先進(jìn)支部個(gè)，占支部總數(shù)的。
　　*從這次調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是：
　　*⒈從職業(yè)分布上看，一線黨員為主，但在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用的依然偏少。近年來(lái)，本著組織發(fā)展向企業(yè)傾斜、向生產(chǎn)傾斜、向一線傾斜的原則，把那些致力于全區(qū)改革與發(fā)展的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。目前，全區(qū)在工礦企業(yè)一線工作的黨員名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的；在種植養(yǎng)殖一線工作的黨員名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的，兩項(xiàng)合計(jì)占到農(nóng)村黨員總數(shù)的三分之二強(qiáng)。而且新黨員發(fā)展也更加注重源于基層。去年，全區(qū)發(fā)展新黨員名，其中一線和基層的名，占到。從調(diào)研情況看，擔(dān)任企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、銷(xiāo)售人員和種植、養(yǎng)殖大戶(hù)的黨員僅有名，而大多
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勁，但缺少必要的從政經(jīng)驗(yàn)和處事規(guī)矩。
　　*⒊從班子結(jié)構(gòu)看，總體趨于合理，但各階層的優(yōu)秀分子尚缺。在年齡結(jié)構(gòu)上，支村兩委成員的平均年齡歲，其中支部為歲，村委為歲；在文化程度上，支村兩委成員的文化程度以初中以上為主，其中初中名，高中名，大中專(zhuān)生名；在班子組成上，以老中青結(jié)合為多。既有工作多年、經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)，又有身強(qiáng)力壯、穩(wěn)扎穩(wěn)打的中年干部，還有奮發(fā)有為、敢闖敢拼的年輕后生。初步統(tǒng)計(jì)，這類(lèi)型班子約占三分之二。在干部成份上，支村兩委成員多以過(guò)去村集體的會(huì)計(jì)、出納、保管以及生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)等身份出身，他們雖也經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下束縛的痕跡依稀可見(jiàn)，而真正能夠指導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的干部不多，特別是各個(gè)階層中的優(yōu)秀人才，仍未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　*二、主要經(jīng)驗(yàn)
　　*近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先發(fā)展”這個(gè)主題，艱苦創(chuàng)業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)，取得了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步。**年，全區(qū)財(cái)政收入完成億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。今年至月份，財(cái)政收入完成億元，比去年同期增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比去年增長(zhǎng)。之所以取得這樣的成績(jī)，離不開(kāi)廣大農(nóng)村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大農(nóng)村黨員干部奮發(fā)有為的努力。其主要經(jīng)驗(yàn)是：
　　*⒈必須讓心系百姓的干部當(dāng)家。用好一個(gè)人，帶強(qiáng)一班子；選準(zhǔn)一個(gè)人，富裕一村人。對(duì)于相對(duì)富裕的村來(lái)說(shuō)，要讓那些“民富為第一追求、發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的人當(dāng)家也就是讓那些有著強(qiáng)烈發(fā)展機(jī)遇意識(shí)的人來(lái)領(lǐng)班。桃林溝村黨支部書(shū)記李乃珠，謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，硬是在干瘠的土地上建起了桃林園藝中心，其中桃園區(qū)畝，葡萄園區(qū)畝，日光溫室棟。同時(shí)，還建成年設(shè)計(jì)能力為萬(wàn)噸的自營(yíng)煤礦兩個(gè)，使全村集體資產(chǎn)達(dá)多萬(wàn)元，上繳稅金多萬(wàn)元，農(nóng)民收入元。農(nóng)民真正得到實(shí)惠，靠得就是支部書(shū)記的“第一追求”。象下千畝坪村張振斌、河底村光玉茍等村干部就是想著百姓、謀著發(fā)展、干著大事的當(dāng)家人。有這樣的人當(dāng)家，老百姓的光景越過(guò)越紅火。對(duì)于相對(duì)貧困的村來(lái)說(shuō)，要讓那些“寧愿苦干，不愿苦熬”的人當(dāng)家，也就是讓那些具有自我奉獻(xiàn)精神的人來(lái)領(lǐng)班。棗園村黨支部書(shū)記馬玉田，為了全村村民的盡快脫貧致富，他背著愛(ài)人拿出萬(wàn)元的存折作抵押貸款，為幾個(gè)特困戶(hù)建起了日光溫室。為動(dòng)員村民上山植樹(shù)，他向大家保證“如果年底兌不現(xiàn)，有我自家的頭豬頂著�！睉{著這種奉獻(xiàn)精神，棗園村種了大棚蔬菜，辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，修建了學(xué)校，還搞了生態(tài)林建設(shè)，成為全市脫貧致富的好典型。正如牛家峪村黨支部書(shū)記王志剛所說(shuō)：“當(dāng)村干部就要有奉獻(xiàn)精神，沒(méi)有這種精神，就不要當(dāng)干部。
　　*⒉必須從打開(kāi)局面的缺口入手。多年來(lái)，一些村莊面貌依舊，村民增收緩慢，干部政績(jī)平平，甚至有的村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。究其原因，就是這里的村干部一直沒(méi)有找到打開(kāi)工作局面的突破口，也就是沒(méi)有找到解決涉及群眾切身利益的切入點(diǎn)。如果找到打開(kāi)局面的載體，就可以收到以一當(dāng)十的效果。作為蔭營(yíng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的耐火行業(yè)，在實(shí)施第一輪改造后，一直探索振興耐火的根本出路。鎮(zhèn)黨委、政府借黨的十六大的東風(fēng)，大刀闊斧地實(shí)施企業(yè)改制和工藝革命兩大舉措，一下子使耐火這盤(pán)棋走活、走贏。全鎮(zhèn)改制了個(gè)耐火企業(yè)，新上了條工藝先進(jìn)的隧道窯，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是這樣，一個(gè)村亦如此。漢河溝村新班子調(diào)整后，針對(duì)凝聚力差、群眾意見(jiàn)多的現(xiàn)象，從老百姓最關(guān)心的行路難入手，千方百計(jì)籌資硬化通村公路。不到一年，村班子就得到了群眾的信任。石窖垴村支部書(shū)記高成明上任后，第一件事抓的就是解決人畜吃水，號(hào)召全村都打旱井，很快贏得了民心�？梢�(jiàn)，一個(gè)班子有沒(méi)有號(hào)召力，關(guān)鍵的是能不能找到凝聚人心、打開(kāi)局面的突破口。
　　*⒊必須用切實(shí)可行的制度規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。近年來(lái)，隨著“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)的開(kāi)展，區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化管理制度的通知》，以推進(jìn)民主化進(jìn)程的思路，進(jìn)一步規(guī)范支村兩委班子成員的言行。一是讓群眾說(shuō)。通過(guò)實(shí)行黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，讓村民對(duì)村里的重大事項(xiàng)、重要事情有發(fā)言權(quán)。二是讓群眾看。通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、村干部交帳等制度，讓村民對(duì)村里的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題有監(jiān)督權(quán)。三是讓黨員和干部做。通過(guò)黨日活動(dòng)、黨員聯(lián)戶(hù)、村干部辦實(shí)事等制度，讓村民對(duì)村干部、黨員的一舉一動(dòng)有表決權(quán)。三泉村曾是全省的老先進(jìn)，但由于該村管理不是靠制度，而是靠人治，結(jié)果老支書(shū)突然去世，加之以粗放經(jīng)營(yíng)為特征的集體經(jīng)濟(jì)模式，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，最終導(dǎo)致全村經(jīng)濟(jì)大滑坡，老先進(jìn)變成了老大難。之后，村兩委班子實(shí)行了項(xiàng)規(guī)章制度，以法治村、以制治村，很快三泉村又有了新的變化。有了制度約束，有了制度規(guī)范，就可以還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，在干部與群眾之間架起一座理解的橋梁。柳溝村連續(xù)年實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度效果明顯。村民由最初迫切要求辦村務(wù)公開(kāi)欄到后來(lái)爭(zhēng)著看村務(wù)公開(kāi)欄再到現(xiàn)在不太關(guān)注村務(wù)公開(kāi)欄。因?yàn)榇迕裰来甯刹渴枪�、廉潔的。這個(gè)過(guò)程，反映出了干群關(guān)系融洽的程度。
　　*⒋必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神突破。與時(shí)俱進(jìn)，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。隨著企業(yè)改制的深化和民主進(jìn)程的加快，農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍面臨著新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題�；谶@一點(diǎn)，各級(jí)黨組織進(jìn)行了有益的探索。針對(duì)企業(yè)改制的實(shí)際，本著哪里有黨員，哪里就有黨組織；企業(yè)建到哪里，組織就建到哪里的原則，在非公有制企業(yè)中設(shè)置黨組織。目前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)中，設(shè)置黨支部（黨小組）的個(gè)，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的，同時(shí) ……（未完，全文共12403字，當(dāng)前僅顯示2950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）