關于貫徹實施行政許可法的思考通用

目錄/提綱：……
一、貫徹實施行政許可法的重大意義
二、××市貫徹實施行政許可法所做的工作
一是積極開展行政許可法的學習工作
二是開展行政執(zhí)法人員的培訓考試工作
三是加強行政許可的宣傳
一是開展行政許可規(guī)定的清理工作
二是開展行政許可項目的清理
三是依法清理實施行政許可的主體
三、下一步工作的思考
一要加強對規(guī)范性文件的備案審查工作
二要切實做好行政復議工作
三要加強對規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查
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　　《中華人民共和國行政許可法》于去年月日經(jīng)第十屆全國人大常委會第四次會議審議通過，于今年月日起正式施行，這是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都有十分重要的意義。
　　
　　
　　
　　一、貫徹實施行政許可法的重大意義
　　
　　行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關管理經(jīng)濟社會、社會、文化的一種的事前控制手段，是不可缺少的，多年來也發(fā)揮了重要的作用。近年來，國務院和地方各級政府積極推進行政審批制度改革，取消和調整了一大批行政審批項目，取得了積極的成果。但是，由于缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批制度中長期存在的審批項目過多過濫、程序繁瑣、責權脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。行政許可法的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，以此促進政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，有力推進政府管理創(chuàng)新
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工作
　　
　　行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強，各級行政機關工作人員、特別是領導干部，都要按照國務院通知的要求，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實提高對行政許可法重要意義的認識，帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握、深刻領會其精神實質，轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。市法制辦在市政府的領導下，積極履行職責，結合實際情況，擬訂了學習、宣傳行政許可法和人員培訓的具體工作方案，并認真組織實施。
　　
　　
　　
　　一是積極開展行政許可法的學習工作。月日，市政府召開了貫徹實施行政許可法、加強行政效能建設大會，會上邀請省法制辦講解了行政許可法。月日，市政府又邀請省政府法制辦公室在**市舉辦了行政許可法知識講座。此外，各有關部門也開展了多種形式的行政許可法學習活動，如市國土局組織全局工作人員針對本部門業(yè)務進行了專題學習。
　　
　　
　　
　　二是開展行政執(zhí)法人員的培訓考試工作。月日至月日，組織部、人事局、法制辦三家聯(lián)合組織全市各部門、單位收看《國家公務員〈行政許可法〉培訓電視講座》。月至月日，對**市國家公務員進行行政許可法集中面授，共開設個班次，參加人員包括全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及單位的國家機關工作人員，并于月日集中組織了考試。月下旬，**市又舉辦了行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班，共有人參加培訓考試。通過培訓，執(zhí)法隊伍的綜合素質得到了進一步的提升，尤其是一線執(zhí)法人員的素質得到了較大的加強，為行政許可法的貫徹實施打下了良好基礎。
　　
　　
　　
　　三是加強行政許可的宣傳。自行政許可法頒布以來，**市充分利用報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具陸續(xù)開展了宣傳工作，市政府門戶網(wǎng)站開設了行政許可法宣傳專題欄目，刊登行政許可法有關知識。月至日，還開展了行政許可法宣傳周活動，對行政許可法進行了為期一周的集中宣傳。月日，由市法制辦牽頭在文化廣場舉辦了現(xiàn)場咨詢活動，共有人事局、財政局、物價局、建設局等個部門參加，接受群眾咨詢余人次，分發(fā)宣傳資料余份。通過廣泛深入地宣傳，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關規(guī)定，了解自己享有的各項權利，充分行使這些權利，有效維護自己的合法權益，對行政機關實施行政許可的工作進行有效監(jiān)督，并明確自己承擔的義務，增強履行這些義務的自覺性。
　　
　　
　　
　�、睬袑嵶龊糜嘘P行政許可的清理工作
　　
　　一是開展行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，**市政府及辦公室的規(guī)范性文件均不能自行設定行政許可。為此，由市法制辦牽頭，對年以來的余份規(guī)范性文件進行了全面的清理。。
　　
　　二是開展行政許可項目的清理。在國務院、省政府公布的行政許可項目的基礎上，經(jīng)過**市各部門（單位）上報、市法制辦審核回饋等幾上幾下的討論，最后由市政府常務會議審議通過，于月日和月日分別公布了項和項行政許可項目，同時公布了行政許可項目的設定依據(jù)和實施主體。
　　
　　三是依法清理實施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權，不得行使行政許可實施權；沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機關不得委托其他行政機關實施行政許可。
　　
　　
　　
　　、完善實施行政許可的工作制度
　　
　　行政許可法規(guī)定的許多制度都是對現(xiàn)行許可制度的重大改革和創(chuàng)新。例如，相對集中行政許可權制度，一個窗口對外制度，行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，方便公民、法人或者其他組織申請行政許可的程序制度，確保行政機關及時、公正審查行政許可申請和作出決定的程序制度等。**市明確了市行政審批中心為集中辦理行政許可的工作機構，由一個窗口受理行政許可申請、送達行政許可決定。審批中心還制定了《**市行政審批中心大 ……（未完，全文共4173字，當前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于貫徹實施行政許可法的思考通用》）