在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話

目錄/提綱：……
一、新情況、新問題，需要推進城市社區(qū)基層民主法制建設(shè)
（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，政府職能轉(zhuǎn)變，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的可能性
（二）城市“五多”問題的出現(xiàn)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的緊迫性
（三）加強基層民主政治建設(shè)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的必要性
二、新思路，新機制，需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作
（一）以服務(wù)為本，把握總體發(fā)展思路
（二）從實際出發(fā)，把握發(fā)展目標
（三）明確職責，健全運作機制
三是要建立居民監(jiān)督機制
四是要建立以活動為載體的工作運行機制
三、新形勢、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作
（一）正確處理好“條”與“塊”的關(guān)系
（二）正確處理好“上”與“下”的關(guān)系
（三）正確處理好“點”與“面”的關(guān)系
四、新事物、新舉措，需要有社區(qū)民主法制建設(shè)工作的新觀念
（一）高度重視社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作
（二）指導思想明確
（三）明確工作重點
……

　　同志們：
　　
　　今天在這里召開民主法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，是為了進一步深化我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作，加快社區(qū)基層民主法制建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法制化的進程，促進全市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作登上新的臺階。
　　
　　大麻街道黨委、政府歷來重視民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作，在以往的工作中取得了可喜的成績，受到嘉興市、平湖市領(lǐng)導的重視和首肯，為我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作做出了貢獻。
　　
　　城市社區(qū)作為人們在一定地域范圍內(nèi)共同生活聚居的組織形式，是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國家_改革的不斷探入和我國城市化程度的不斷擴大而出現(xiàn)的新生事物，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層_建設(shè)的需要，它對于促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴大基層民主、創(chuàng)建平安社區(qū)、維護_和推動城市改革與發(fā)展等都有著十分重要的意義。
　　
　　開展基層民主法制建設(shè)工作，是推進社會主義政治文明建設(shè)和維護基層_的一項基礎(chǔ)性工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略695字，正式會員可完整閱讀）……　
，為社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從宏觀到微觀的發(fā)展形勢看，開展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作的客觀條件已日趨成熟。
　　
　�。ǘ┏鞘小拔宥唷眴栴}的出現(xiàn)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的緊迫性。目前，社區(qū)的問題概括起來有“五多”：即（離）退休人員多、下崗人員多、流動人口多、動遷人員多以及新蓋樓群多。這“五多”問題使社區(qū)成為各類矛盾反映最敏感的匯聚地，成為解決社會問題的前沿陣地。因此推進社區(qū)民主法制建設(shè)工作十分緊迫。
　　
　�。ㄈ┘訌娀鶎用裰髡谓ㄔO(shè)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的必要性。黨的十六大報告指出：“擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督，完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)�！庇纱丝梢娫邳h的十六大精神的指導下，大力推進社區(qū)民主法制建設(shè)工作是十分必要的。
　　
　　二、新思路，新機制，需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作
　　
　　十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉�！蓖瑯�，社區(qū)民主法制建設(shè)工作如果沒有新思路、新舉措，工作也不會產(chǎn)生新局面。社區(qū)民主法制建設(shè)工作推出新舉措應(yīng)把握三個重點：
　　
　　（一）以服務(wù)為本，把握總體發(fā)展思路。通過這幾年的實踐，社區(qū)民主法制建設(shè)工作的總體思路應(yīng)該確定為：依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)范社區(qū)管理，加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)，鞏固基層_，維護社區(qū)安全和穩(wěn)定，提高社區(qū)居民法律素質(zhì)，提升社區(qū)的民主自治、依法管理水平，保障社區(qū)居民安居樂業(yè)，促進社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。確定這樣的發(fā)展思路并采取有效措施抓落實，社區(qū)民主法制建設(shè)工作才能有新作為。
　　
　�。ǘ⿵膶嶋H出發(fā)，把握發(fā)展目標。要經(jīng)過幾的年努力，社區(qū)居民的法律素質(zhì)有明顯提高；社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的規(guī)章制度進一步健全；經(jīng)營管理人員和從事社會事務(wù)的工作人員依法經(jīng)營、依法辦事的能力和水平進一步提高，監(jiān)督制約機制逐步完善；社區(qū)矛盾糾紛及時化解，社區(qū)的穩(wěn)定有更充分的保障。按照這一目標任務(wù)，大麻街道辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建民主法治社區(qū)，提升為民服務(wù)效能活動的意見》，這對社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作將起到整體推進的積極作用。
　　
　　（三）明確職責，健全運作機制。社區(qū)民主法制建設(shè)應(yīng)著重建立好四個機制：首先要建立上下有序的組織領(lǐng)導機制。其次要建立居民自治機制。第三是要建立居民監(jiān)督機制。第四是要建立以活動為載體的工作運行機制。做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一公開，統(tǒng)一建檔。要按章辦事，依章管理，有序運行。
　　
　　三、新形勢、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作
　　
　　機關(guān)轉(zhuǎn)變作風把工作重心下移，指導社區(qū)工作應(yīng)該得到肯定。但是要防止“政出多門”，一些部門大包大攬，在指導社區(qū)民主法制建設(shè)工作過程中出現(xiàn)越位的現(xiàn)象。要解決這些問題，應(yīng)重點協(xié)調(diào)處理好三個關(guān)系：
　　
　　（一）正確處理好“條”與“塊”的關(guān)系。應(yīng)當注意因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠而造成的各自為政，如“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。這樣不但社區(qū)難以承受，也不利于各方面力量在社區(qū)形成合力。
　　
　�。ǘ┱_處理好“上”與“下”的關(guān)系。社區(qū)居民委是群眾性的自治組織，但是由于受傳統(tǒng)觀念的影響，個別政府機構(gòu)、工作人員還是抱著行政領(lǐng)導的權(quán)力不放，干預(yù)社區(qū)自治的情況時有發(fā)生，影響了社區(qū)自治組織的工作，以致社區(qū)自治組織的作用沒有得到 ……（未完，全文共3862字，當前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《在*路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話》）