在市運(yùn)管處貫×條例條令動(dòng)員大會上的講話

　　
　　
　　同志們：
　　
　　最近，我處頒布實(shí)施了《市運(yùn)政督察條例（試行）》、《市運(yùn)政稽查隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令（試行）》、《市運(yùn)政稽查隊(duì)伍勤務(wù)條令（試行）》。這三個(gè)內(nèi)部條例、條令是根據(jù)我市運(yùn)政管理面臨的新形勢、新任務(wù)，在系統(tǒng)總結(jié)我市運(yùn)政管理隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入研究我市運(yùn)政管理隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒軍隊(duì)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)在隊(duì)伍建設(shè)的方面的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序、整頓和民主評議行風(fēng)的新實(shí)踐制定的，具有鮮明的時(shí)代特征。對我市各級運(yùn)政機(jī)關(guān)及其工作人員具有普遍的約束力。三個(gè)內(nèi)部條例、條令的頒布實(shí)施，是運(yùn)管隊(duì)伍學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然結(jié)果，體現(xiàn)了運(yùn)政管理機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的勇氣和毅力。
　　
　　在全市運(yùn)政機(jī)關(guān)正在掀起學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會精神，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的有利形勢下，今天，處黨政在這里召開大會，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市運(yùn)政管理人員把條例、條令學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好，以隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)運(yùn)政機(jī)關(guān)黨風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)展道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的組織保障、精神動(dòng)力和智力支持。下面，我講三個(gè)問題。
　　
　　
　　
　　一、深刻認(rèn)識頒布三個(gè)內(nèi)部條例、條令的客觀必要性和重要意義。
　　
　　
　　
　　我們搞這三個(gè)內(nèi)部條例、條令并不是空穴來風(fēng)
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價(jià)格欺詐，高價(jià)宰客等問題仍很突出。對這些“頑疾”的長效治理，必然觸及違法違章經(jīng)營業(yè)戶的利益，引起他們的強(qiáng)烈不滿。他們中的有些人可能會采取各種不正當(dāng)手段干擾、破壞我們的行業(yè)管理工作，對此，同志們要有充分的估計(jì)并始終保持必要的警覺。
　　
　　三是，隨著加入多邊談判的勝利結(jié)束，我國入世已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。加入，將對我國道路運(yùn)輸行業(yè)帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為行業(yè)管理主體的運(yùn)管部門，如何以積極姿態(tài)迎接的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化改革，將道路運(yùn)輸?shù)氖袌龌蚯巴七M(jìn)？我看主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，把主要精力用于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，特別是要著力創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，保障企業(yè)能夠公開、公平、公正地進(jìn)行競爭，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，提高公共服務(wù)水平。切實(shí)做到用政策引導(dǎo)全行業(yè)，用法規(guī)管理全行業(yè)，用信息服務(wù)全行業(yè)，在培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場上下功夫。所以，今后我們在研究工作時(shí)要更加突出政策。要使我們的同志懂得一個(gè)樸實(shí)的道理：將來，我們不是靠收費(fèi)吃飯，而是靠政策吃飯。
　　
　　四是，新一輪機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入尾聲，事業(yè)單位干部人事制度和分配制度改革即將全面展開。運(yùn)政管理部門干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和競爭上崗為重點(diǎn)，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，干部能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
　　
　　五是，運(yùn)政執(zhí)法的外部監(jiān)督機(jī)制日益嚴(yán)密，迫切要求我們建立并完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。近兩年來，處政策法制工作部門辦理人大代表、政協(xié)委員的提案，承辦上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的案件，查處新聞媒體曝光案件的總量大幅上升。最近，人大代表、政協(xié)委員還將對我處的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評議。這反映出一個(gè)極為重要的趨勢，運(yùn)政執(zhí)法的外部監(jiān)督機(jī)制日益嚴(yán)密，黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相互依存、相互_、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，行業(yè)管理活動(dòng)全部過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都逃不過人民群眾的視線。因此，我們在運(yùn)政執(zhí)法工作中的每一點(diǎn)疏忽都會給整個(gè)行業(yè)管理帶來十分不利的影響。
　　
　　面對如此復(fù)勢的形勢和繁重的任務(wù)，我們隊(duì)伍的素質(zhì)和形象比以往任何時(shí)候都顯得更加重要。素質(zhì)強(qiáng)，則事業(yè)興；形象好，則發(fā)展快。三個(gè)內(nèi)部條例、條令正是著眼于提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍形象，促使運(yùn)政管理部門及其工作人不員不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
　　
　　其次，頒布三個(gè)內(nèi)部條例、條令是我們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，實(shí)踐“三個(gè)代表”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的必然要求。
　　
　　還在去年月份，全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆五中全會精神的時(shí)候，我處黨政從全會公報(bào)以及江總書記的重要講話中，了解到十五屆六中全會的主耍議題是研究黨的作風(fēng)建設(shè)問題。從那時(shí)起，我們就在考慮自己隊(duì)伍的現(xiàn)狀，力求以隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成果，響應(yīng)黨中央抓黨風(fēng)、促行風(fēng)的號召。最近，我多次強(qiáng)調(diào)：我們這支隊(duì)伍是一支治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明，聯(lián)系群眾、作風(fēng)優(yōu)良，朝氣蓬勃、反應(yīng)迅敏，吃苦耐勞、能征善戰(zhàn)，完全能夠代表道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾根本利益的隊(duì)伍。沒有這支隊(duì)伍就沒有貴陽市道路運(yùn)輸行業(yè)今天如此蓬勃發(fā)展的良好局面。然而，我們還必須十分清醒而敏銳地注意到，盡管我們這支隊(duì)伍的主流是好的，盡管近年來，隊(duì)伍建設(shè)特別是作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的力度在不斷加大，但是，當(dāng)前全市運(yùn)管隊(duì)伍在風(fēng)紀(jì)上仍然存在許多問題，有些問題甚至還比較嚴(yán)重，令人憂慮。這些問題突出表現(xiàn)在：一是有的執(zhí)法人員群眾觀念淡薄，自恃管理者的地位居高臨下，盛氣凌人，甚至以勢壓人，激化矛盾，部分群眾對此很不滿意；二是有的執(zhí)法人員對運(yùn)政法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)不夠，一知半解，在執(zhí)法中亂用條款，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是有的執(zhí)法人員著裝不規(guī)范，不按規(guī)定佩帶執(zhí)法證，語言不文明，不尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是有的執(zhí)法人員越權(quán)處罰，執(zhí)法程序不規(guī)范，不按規(guī)定填寫執(zhí)法文書和罰款票據(jù)。少數(shù)執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍塞責(zé)，有的在處罰時(shí)只開罰款收據(jù)，而不填寫任何法律文書；五是有的執(zhí)法人員上路上戶檢查時(shí)分工不明，檢查、罰款現(xiàn)場進(jìn)行，實(shí)施處罰的執(zhí)法人員既開票又收款。檢查時(shí)以外籍、過境車輛為主，處罰時(shí)罰款重，而對本籍車罰款輕；六是有的執(zhí)法人員在路檢路查中，工作方法簡單粗暴，對在檢查過程中出現(xiàn)的特殊情況，缺乏果斷的處置措施和隨機(jī)應(yīng)變能力，不能正確對待和重視新聞媒體的報(bào)道；七是有的執(zhí)法人員對違規(guī)事實(shí)取證不足，定性不準(zhǔn)。有些地方還存在亂罰款、亂扣車和隨便提線路牌等違規(guī)行為；八是有的執(zhí)法人員淡化職業(yè)道德修養(yǎng)，互相扯皮，辦事推諉，效率低下，甚至有極少數(shù)人以權(quán)謀私，吃拿卡要， ……（未完，全文共11064字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市運(yùn)管處貫*條例條令動(dòng)員大會上的講話》）