縣政府關(guān)于深化糧食流通_改革的意見

目錄/提綱：……
一、深化糧食流通_改革的指導(dǎo)思想和總體要求
二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經(jīng)濟要求的糧食購銷_
（二）放開糧食收購價格
（三）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系
三、改革糧食補貼方式，建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制
四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風(fēng)險基金使用管理的配套改革
（二）調(diào)整糧食風(fēng)險基金使用范圍和規(guī)模
五、實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離
（三）保留縣糧食收儲公司
六、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加快國有糧食企業(yè)改革
（二）國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革
七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調(diào)控能力
（一）建立完善糧食儲備體系
（二）加強對儲備糧的管理
八、改革糧食收購資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需求
九、加快糧食批發(fā)交易市場建設(shè)，加強糧食市場管理
（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設(shè)
（二）完善市場準(zhǔn)入制度
（三）加強糧食市場監(jiān)督管理
十、切實保護好糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供應(yīng)和糧食安全
（一）要切實加強對基本農(nóng)田的保護
（二）努力提高糧食綜合能力
（三）建立糧食市場風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制
十一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通_改革的順利進行
……

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
　　根據(jù)《 市人民政府關(guān)于深化糧食流通_改革的意見》（ 政發(fā)［2005］號）和省、市有關(guān)糧食流通_改革的會議精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣糧食流通_改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出以下意見。
　　一、深化糧食流通_改革的指導(dǎo)思想和總體要求
　　深化糧食流通_改革的指導(dǎo)思想是：以_理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制作用，建立糧食收購價格市場形成機制；切實保護種糧農(nóng)民利益，建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制；穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，完善糧食儲備體系和糧食風(fēng)險基金管理辦法，建立糧食安全保障機制；積極推進國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進一步加快糧食市場體系建設(shè)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的糧食流通_，促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。總體要求是："加強宏觀調(diào)控，實行分級負責(zé)，完善政策措施，保護農(nóng)民利益，保障糧食安全"。
　　二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經(jīng)濟要求的糧食購銷_
　　（一）全面放開糧食收購市場，取消定購任務(wù)，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
責(zé)，真正實行政企分開。
　�。ǘ┰O(shè)立縣糧食監(jiān)督檢查大隊，為縣糧食局直屬管理的副科級事業(yè)單位，依照《糧食流通管理條例》對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況等進行監(jiān)督檢查。
　　（三）保留縣糧食收儲公司。
　　六、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加快國有糧食企業(yè)改革
　　按照"實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)"的原則，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
　�。ㄒ唬┙Y(jié)合國有資產(chǎn)_改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實行投資主體多元化。承擔(dān)地方糧食儲備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實行國有獨資；骨干糧食購銷企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股；其他糧食購銷企業(yè)進行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國有資本逐步退出。在國有糧食企業(yè)改制過程中，要防止國有資產(chǎn)流失，確保銀行資金保值。
　�。ǘ﹪屑Z食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制；在內(nèi)部崗位管理上，建立經(jīng)營者能上能下、人員能進能出的機制；建立以崗位工資為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻相關(guān)聯(lián)的激勵工資制度。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識，建立糧食企業(yè)誠信機制。
　　（三）要大力支持國有糧食購銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統(tǒng)一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護職工合法權(quán)益，維護_。
　�。ㄋ模┯煽h糧食局會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出全縣國有糧食企業(yè)改革實施方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施。爭取在2005年年底前解決好國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流安置等問題。
　　七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調(diào)控能力
　　（一）建立完善糧食儲備體系。要制定《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，增強政府調(diào)控能力，建立適度縣級糧食儲備，實行集中管理，以保證應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定。
　　（二）加強對儲備糧的管理�？h級儲備糧的動用必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，各相關(guān)部門具體做好儲備糧的監(jiān)管工作�？h糧食局要強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，并對地方儲備糧庫資產(chǎn)負全責(zé)，確保地方儲備糧庫的資產(chǎn)安全。縣財政局要按照國家政策規(guī)定做好糧食風(fēng)險基金的使用管理和檢查，確保儲備糧補貼資金及時足額到位；農(nóng)發(fā)行要按照國家政策規(guī)定做好儲備糧收購資金的籌措和投放工作。
　　對地方儲備糧購銷價格實行市場運作與政府定價相結(jié)合的辦法。按照儲備糧管理的要求，制定我縣地方儲備糧管理辦法，將儲備糧管理納入法制化軌道。
　　八、改革糧食收購資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施
　　（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需求。對儲備糧所需資金，要按計劃保證。對縣政府為調(diào)控全縣糧食市場供應(yīng)所需資金，在落實有關(guān)費用、利息及差價補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險承受能力，提供貸款支持。
　　（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，對經(jīng)資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經(jīng)營貸款。
　　九、加快糧食批發(fā)交易市場建設(shè)，加強糧食市場管理
　�。ㄒ唬┘涌旒Z食批發(fā)交易市場建設(shè)。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步建設(shè)一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構(gòu)建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現(xiàn)代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。
　　（二）完善市場準(zhǔn)入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經(jīng)縣糧食局審核入市資格 ……（未完，全文共4240字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府關(guān)于深化糧食流通_改革的意見》）