加大政策支持力度促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展

目錄/提綱：……
一、綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況
二、xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本特點
三、支持糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策建議
（一）強化政府服務功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境
（二）農(nóng)發(fā)行要及時轉變觀念調整相關信貸政策
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　　加大政策支持力度 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展
　　——對**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的調查
　　近期,筆者對**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀做了一次較為廣泛和細致的調研。現(xiàn)結合中央扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展政策和農(nóng)發(fā)行信貸政策,現(xiàn)就如何更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,談些個人見解。
　　一、綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況
　　**市位于四川盆地成都平原北部，距成都110公里�，F(xiàn)轄六縣一市四區(qū)十一個縣級行政縣區(qū)，總人口540萬，其中農(nóng)業(yè)人口426萬，城市人口114萬人。2004年，**市gdp總量461億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元。
　　2004年末，**市級產(chǎn)業(yè)化項目190個，比上年增加80個，其中龍頭企業(yè)72個，比上年增加12個。僅72個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入64.25億元，比上年增長25%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.16%。帶動農(nóng)戶172萬戶，建立各類農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地193萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)造商品收入31.44億元，比上年增長14.66％、20.6％、41.9％。農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營能力不斷提高，全市年加工銷售收入達2000萬元以上的龍頭企業(yè)有58個，比上年增加27個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入46億元，比上年增長15.5％。
　　二、**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本特點
　　
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的生豬、肉羊、鵝禽、兔、優(yōu)質糧油、水果、中藥材、絲麻等產(chǎn)業(yè)，不僅成功的推動了丘陵地區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，增加了農(nóng)民收入，也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)互動中起到了極其重要的主導作用。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進優(yōu)質特色專用農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模迅速擴大，全市雜交高芥油菜籽基地已由2001年的1個縣的13萬畝擴大為2004年5個縣近30萬畝，林竹基地已由3萬畝擴大為15萬畝，反季節(jié)特色水果基地已發(fā)展到12萬畝，規(guī)�；膒ic和外三元種豬場已擴大為4個，規(guī)�；咂焚|生豬、兔、雞、鵝、鴨、養(yǎng)殖基地已發(fā)展為6個近1100萬只。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不斷完善，種植業(yè)公司與農(nóng)戶實行“定單制種、全產(chǎn)包銷、糧比計價、行業(yè)自律”的利益聯(lián)接機制；養(yǎng)殖業(yè)公司與農(nóng)戶建立“保護價+市場浮動價”的產(chǎn)銷機制；農(nóng)產(chǎn)品加工公司與農(nóng)戶建立“定單產(chǎn)銷、保護價收購、二次反利”的長效機制。2004年全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶172萬戶次，為農(nóng)民創(chuàng)造商品收入31.44億元，戶平約3000元，占農(nóng)民總收入的三分之一。
　　(四)科技含量相對較低,經(jīng)濟效益有待提高。這次調研中也發(fā)現(xiàn)，**產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然發(fā)展較快，但科技含量相對較低，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品出口創(chuàng)匯率少。從調查結果看，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72個中，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)51個，占70.83%，部分產(chǎn)品進行第二次深加工企業(yè)21個，占29.17；單個企業(yè)產(chǎn)品品牌在三以上的43個，占59.72%；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯僅3.7億元，占銷售收入5.75%。由于農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響，收購集中、原材料存儲時間長、市場風險大、資金成本高等特點，加之初加工科技含量低，經(jīng)濟效益普遍較差。以飼料行業(yè)為列，生產(chǎn)一噸普通飼料的生產(chǎn)成本約為2200元左右，銷售成本2280元/噸，實現(xiàn)銷售收入2400元/噸，毛利僅120元/噸，僅5.26%，再如糧油加工行業(yè)，加工一噸大米加工費60-80元/噸，加工一噸油菜籽的加工費為150-180元左右，按照成本計算僅為5%和6.4%，經(jīng)對飼料、糧食加工、油脂加工、釀造等20個企業(yè)的調查，企業(yè)毛利率均4.5%-6.5%之間，最高的7.2%，最低的僅3.6%。如此低的毛利率，制約了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資本原始積累的進程。
　　(五)家族經(jīng)營特征明顯,法人治理結構滯后。經(jīng)調查,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大部分為有限責任公司,股東結構又以父子、兄弟或夫妻關系居多,致使股東大會、董事會、監(jiān)事會或總經(jīng)理之間家族關系占主體地位, 法人治理結構不健全。企業(yè)內部運行機制不健全，管理規(guī)章制度不完善，在實際運行中存在產(chǎn)權不明晰、權責不清、經(jīng)營決策一人拍板等問題，財務信息失真，品牌宣傳力度小，營銷手段落后，人才技術匱乏，企業(yè)經(jīng)營水平低，產(chǎn)品檔次低，在市場競爭中一直處于劣勢。調查資料顯示，目前有18%的龍頭企業(yè)在產(chǎn)權劃分上不清晰，有11%的企業(yè)自主經(jīng)營權還不高，有46%的企業(yè)內部激勵約束機制還不完善。這些因素的存在，嚴重制約著企業(yè)的進一步發(fā)展，不利于企業(yè)核心競爭力的形成和發(fā)揮。
　　三、支持糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策建議
　　從此次調研情況來看,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展得到了市縣黨政的高度重視,發(fā)展勢頭迅猛。但是,在宏觀調控、市場體系、社會信用體系、中介服務體系建設等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。鑒于此,筆者談以下幾點建議:
　　（一）強化政府服務功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，工作涉及面廣，政策性強。在發(fā)展過程中，政府的主要職責應是制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的合法權益。
　　1、重視制訂科學發(fā)展規(guī)劃。一是重點引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制的建立和完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關部門應根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風險分擔、共同發(fā)展”的取向，從利益分配機制和運轉約束機制兩方面對其市場主體的行為加以指導。同時，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，轉變政府職能，特別是要加強農(nóng)村基層_建設和提高服務組織效能，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是要搞好市場開拓、為搞活流通提供基礎服務。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和市場網(wǎng)絡，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各地自建商貿(mào)城為網(wǎng)絡、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通體系。要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，及時向外界宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，特別是宣傳龍頭企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。要積極培育、大力發(fā)展各種類型的中介組織機構和經(jīng)紀人隊伍，多層次、多渠道搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場份額 ……（未完，全文共7042字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大政策支持力度促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展》）