市檢察院查辦職務犯罪情況的統(tǒng)計分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、案件的主要特點
三、職務犯罪的社會危害性
（一）危害多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全
（二）造成公共財產(chǎn)的大量流失
（三）腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安
四、探尋我市職務犯罪的成因
（一）政治_存在的弊端是職務犯罪多的原因之一
（二）經(jīng)濟_存在的弊端是職務犯罪多的原因之二
（三）國家工作人員思想認識上的偏差則是職務犯罪多的原因之三
五、構(gòu)筑檢察特色職務犯罪預防體系要立足于五個方面
（一）立足于懲處，擎好“打擊”這面旗
（二）立足于思想教育，做好“內(nèi)因預警”這篇文章
（三）立足于管理機制，堵塞“制度不健全”這個漏洞
（四）立足于預防職能，搭建好“超前防范”這個平臺
（五）立足于制約機制，作好“全方位監(jiān)督”文章
……

　　近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的逐步深入，特別是在社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的過程中，新舊_的轉(zhuǎn)換、道德意識的危機、個體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使國家工作人員在生存方式的選擇、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理和心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務犯罪的泥潭。國家工作人員職務犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。國家工作人員職務犯罪的涵蓋面非常寬，既有以權(quán)錢交易為主要特征的賄賂犯罪，又有以玩忽職守為主要特征的瀆職犯罪，既有以枉法包庇為主要特征的徇私舞弊犯罪，又有以野蠻司法為主要特征的侵犯人權(quán)犯罪等等。為正確認識新形勢下職務犯罪的發(fā)展態(tài)勢，我們對2001～2005年辦理的職務犯罪案件情況作一個輪廓式的描述，就腐敗的特點、成因及預防對策作一匯報。
　　一、基本情況
　　2001至2005年，**市院立查貪污賄賂犯罪案件103件123人（貪污案46件，賄賂案20件，挪用公款案37件），大案80件，大案率為77.7%；立查瀆職侵權(quán)案件21件24人（濫用職權(quán)案1件，玩忽職守案3件，徇私舞弊案4件，侵權(quán)公民民主權(quán)利案13件），大案18件，大案率為85.7%。立查貪污賄賂類職務犯罪嫌疑人123人，瀆職侵權(quán)類職
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以上的有27人。由此可見，涉案人員呈現(xiàn)年輕化趨勢。從涉案犯罪嫌疑人的文化程度來看，高學歷人員犯罪呈上升趨勢，具有大專以上文化程度的有61人，高中文化程度的51人，初中以下文化程度的僅有35人。
　　4、從涉案人員的職級來看，具有一定管理權(quán)的中層干部發(fā)案不在少數(shù)。5年來，擔任單位領(lǐng)導或部門領(lǐng)導的嫌疑人共69名，一般人員78名。
　　5、從案件的危害程度來看，重特大案件比例占到全部案件的80%。5年來共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類案件124件，其中貪污賄賂類大案80件，涉案金額均在10萬元以上；瀆職侵權(quán)類重特大案件18件。
　　6、職務犯罪_化現(xiàn)象明顯，重點部門重點行業(yè)職務犯罪案件多呈現(xiàn)為窩串案。5年來，共查辦貪污賄賂窩案串案20件37人，發(fā)案單位包括金融系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。這些人“有錢同撈，有利同貪”，少則二、三人，多則四、五人，合伙貪污受賄，彼此心照不宣，常常是查一案挖一“窩”，帶一“串”。這種_性犯罪，較之單人犯罪，社會危害性更為嚴重，社會影響更為惡劣。
　　三、職務犯罪的社會危害性
　　嚴重的社會危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務犯罪自然也不例外，其也具有嚴重的社會危害性。但職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴重，社會危害性更大的顯著特征。具體表現(xiàn)為：
　�。ㄒ唬┪：Χ鄶�(shù)人的生命財產(chǎn)安全
　　職務意味著責任，意味著管理，其對象涉及人數(shù)多，涉及面寬，如果職務行為人嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，或濫用職權(quán)，就會損害多數(shù)人生命財產(chǎn)的安全。
　�。ǘ┰斐晒藏敭a(chǎn)的大量流失
　　貪污、挪用等職務犯罪嚴重違反國家的財經(jīng)紀律及有關(guān)法律法規(guī)，往往造成公共財產(chǎn)的大量流失，損害國家和人民的利益。因為貪污、挪用行為人往往掌握有一定職權(quán)，掌握著數(shù)額較大的公共財產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)等，如果他們私心嚴重，利欲熏心，就會不擇手段違法違紀，侵吞、動用公款，就會造成大量公共財產(chǎn)的流失，就會造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴重的公共財產(chǎn)損失。
　�。ㄈ└g國家的肌體，危害國家的長治久安
　　貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪，不僅嚴重腐蝕國家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風和社會風氣，降低國家和政府的聲譽，嚴重破壞社會主義精神文明建設(shè)，而且直接危害國家機關(guān)的正�；顒樱魅鯂业穆毮�。同時，職務犯罪還必然阻礙社會主義民主政治建設(shè)的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實施，破壞社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，破壞社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，危害國家的長治久安。
　　四、探尋我市職務犯罪的成因
　　在論及職務犯罪發(fā)生的原因時，有一種觀點職務犯罪的蔓延是我國步入現(xiàn)代化必須付出的代價，即所謂的代價論。大量的實證研究證明，經(jīng)濟發(fā)展水平本身與犯罪率的升降并沒有必然的聯(lián)系。一個制度規(guī)劃良好的國家，完全有可能在保持經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，維持低犯罪率，甚至出現(xiàn)犯罪率下降的現(xiàn)象，新加坡就是明證。相反，一個經(jīng)濟發(fā)展水平不高的國家，如果_問題重重，卻倒有可能出現(xiàn)職務犯罪泛濫的局面，不少非洲國家發(fā)展情況有力地證明了這一點。因此，我們認為，分析我市職務犯罪形勢走高的原因，主要應該從以下三個方面著眼。
　　（一）政治_存在的弊端是職務犯罪多的原因之一。我國是一個擁有2000多年封建社會歷史的國家，封建專制主義傳統(tǒng)深深地根植在我們的民族性格之中，盡管“五四”以來，尤其是新中國成立后，進行不懈的反封建斗爭，但是，由于專制傳統(tǒng)根深蒂固，不可能在這樣短的時間內(nèi)就將其滌蕩干凈。因此，其余毒至今還在對人們的觀念乃至制度建設(shè)產(chǎn)生消極影響。突出表現(xiàn)在：（1）個別部門或個別領(lǐng)導職位，權(quán)力過分集中，缺乏相應權(quán)力制衡機制，為個別領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私提供了便利條件。（2）干部管理_還不甚完善，在干部的任用、考核、回避、調(diào)配、升降等環(huán)節(jié)，還有無章可循或不依法行事的問題。以至使干部能上不能下，能升不能降現(xiàn)象還比較突出，致使個別干部在擅權(quán)徇私時有恃無恐。（3）行政透明度不夠。在一些行政環(huán)節(jié)，不公開、不民主，搞暗箱操作，加之監(jiān)督機制不夠健全，為職務犯罪的滋生提供了土壤。
　�。ǘ┙�(jīng)濟_存在的弊端是職務犯罪多的原因之二。改革開放以來，我市堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷深化經(jīng)濟_改革，有力地推動了我國經(jīng)濟的長足發(fā)展，生產(chǎn)力水平和人民生活水平都有了很大的提高。經(jīng)濟_通過改革也得到了明顯的優(yōu)化。但是，由于受諸多因素的制約，我 ……（未完，全文共6851字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《市檢察院查辦職務犯罪情況的統(tǒng)計分析》）