市政府辦公室對*中學開展調研情況的報告

目錄/提綱：……
一、××中學基本情況
二、座談中反映出的主要問題及解決建議
（一）學校自身可以解決的問題
（二）主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題
一是教育系統(tǒng)缺乏科學的評估體系問題
二是教師享受政治待遇問題
三是政府對學校、教師及學生的物質獎勵投入不足問題
四是學校的教學設備，試驗儀器急需更新的問題
五是有關部門行政干預過多的問題
六是××中學生源嚴重不足問題
三、××中學在市長辦公會議上可能提出的問題及解決建議
（一）關于編制和人員流動問題
一是總量不足
二是人員結構不合理
三是新招聘人員落編滯后
一是在新校舍建成前，人事部門向上爭取增加的5%的編制盡快批復
（二）關于資金問題
三是新校建成后，開展特色教育、擴大招生規(guī)模逐步解決
（三）關于創(chuàng)辦民辦學校問題
一是有悖于國家普及九年義務教育政策
（四）關于為部分骨干教師解除后顧之憂問題
一是由人事和勞動部門進行調查核實，積極創(chuàng)造條件，在有空編的事業(yè)單位中進行調
二是在新增工作崗位上優(yōu)先考慮
三是在新建中學的新增編制中優(yōu)先解決
（五）關于學校周邊環(huán)境治理問題
一是在校園周邊不足200米處有網(wǎng)吧，違反了國家的有關規(guī)定
二是校外人員到校尋釁滋事，干擾學校正常的教學秩序
四、建議晶川市長對××中學提出的要求
……

　　關于對**中學開展調研情況的報告
　　按照**市長的指示，市政府辦公室組成工作組，于2005年12月3日到**中學進行了調研，分別召開了由10名**中學班子成員和中層管理人員與7名學校骨干教師參加的兩個座談會，聽取了**中學有關情況的介紹，與學校班子成員和教師個別交換了意見�，F(xiàn)將調研情況綜述如下：
　　一、**中學基本情況
　　**中學成立于1946年，隸屬于**市教育局的正處級事業(yè)單位，占地面積73000余平方米，現(xiàn)有32個教學班，1760名學生，在編教職工129名，實有145名，其中特級教師5人，國家級骨干教師3人，省級骨干教師13人，市級骨干教師19人，市級學科帶頭人5人。建校59年來，共培養(yǎng)各類畢業(yè)生28000余名，為上級院校輸送學生5000余名，高考平均錄取率超過75%。**中學相繼被評為全省首批22所示范高中之一、省級文明單位標兵，省級普通高中俄語教育學科基地、全國共建社會主義精神文明先進單位。
　　二、座談中反映出的主要問題及解決建議
　　經(jīng)過對兩個座談會所反映意見的歸納整理，我們認為有些問題是**中學自身可以解決的問題，有些是主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題。具體問題如下：
　　（一）學校自身可以解決的問題。主要包括：一是學校在管理方面存在漏洞，重教學，輕管理，一些制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
總量不足。**中學編制為129人。按照黑政辦發(fā)[2002]69號文件規(guī)定的編制標準，學校的編制數(shù)額應達到148個，目前缺19個編。二是人員結構不合理。目前，學�，F(xiàn)有在編的132名（包括3名退養(yǎng)人員）教職工中，非教學人員高達37人。按照黑政辦發(fā)[2002]69號文件劃定的人員結構比例計算，學校非教學人員應該為21人，目前超出16人。三是新招聘人員落編滯后。自1999年起，市里要求學校每年招聘來的大學生要在一年后才落人事關系。這一年中，他們的工資及福利待遇均需要學校自籌解決，僅此一項，學校已累計支付近170萬元。針對上述問題，學校建議：1、由人事部門根據(jù)學校學生數(shù)量的變化情況，每年為學校核定一次編制�；蝾A先留出一定的空額，由人事部門統(tǒng)一控制，根據(jù)學校學生數(shù)量變化情況分年度進人。2、根據(jù)實際需要，準許學校現(xiàn)階段超編進人。通過自然減員、擴大辦學規(guī)模、增加招生等途徑，逐漸解決超編問題。3、實現(xiàn)優(yōu)秀師資流動。由于學校近10年來人員沒有進行流動，在今年的人事制度改革中又實行“不超編、不分流”政策，教師只能按現(xiàn)崗現(xiàn)職安排，校內教師很難實現(xiàn)優(yōu)者上，平者讓，庸者下，緊缺學科教師也很難得到及時補充。可否參照嫩江縣從縣里各學校抽調骨干教師充實嫩江高中的辦法，準許市區(qū)內的學校教師在一定數(shù)量、一定范圍內流動。
　　我們建議，一是在新校舍建成前，人事部門向上爭取增加的5%的編制盡快批復。二是鑒于**市區(qū)僅2所高中（含5中高中部）、4所初中，各學校的師資配備不合理的情況，應該打破市區(qū)界限，明確市及愛輝區(qū)的管理權限，有利于教師流動，資源合理分配，由市教育行政主管部門牽頭，人事部門參與拿出方案，市區(qū)統(tǒng)一協(xié)商解決。
　�。ǘ╆P于資金問題。自1997年以來，為創(chuàng)建示范高中，大力改善辦學條件，學校背負了700余萬元債務。近幾年來，在有關部門的支持、協(xié)調下，向省、國家爭取到了近600余萬元的資金，但目前中學每年需還銀行貸款270萬元。目前學校每年收費約500萬元，政府每年撥付的事業(yè)費不足11萬元；而學校正常支出約200余萬元，支付長期代課教師的工資30余萬元，加之270余萬元的銀行貸款，學校收不抵支，一些教育教學設施的購置、更新、維修被迫擱置。學校建議，市政府出臺優(yōu)惠政策，從市財政每年借貸270萬元，連續(xù)借3年，以緩解學校資金壓力。
　　我們建議，市政府不宜出臺借貸政策。對于學校的資金不足問題，一是通過逐年增加財政投入解決；二是易地重建過程中通過向上爭取解決一部分；三是新校建成后，開展特色教育、擴大招生規(guī)模逐步解決。
　　（三）關于創(chuàng)辦民辦學校問題。**中學是按照54個班級的規(guī)模規(guī)劃學校的樓舍。近幾年，因為初中畢業(yè)生生源有限，學校始終維持在30個班左右的規(guī)模，閑置教室20余個。目前，我市市區(qū)范圍內現(xiàn)有學校的接收能力均已達到極限，班額普遍較大，有的已達70余人，盡管如此，每年仍有近300名初中畢業(yè)生無法入讀高中學段的學校。前不久召開的全國職業(yè)技術教育工作會議正式確定，到2010年我國高中階段適齡人口毛入學率要達到80%。目前，我市市區(qū)初中升高中的毛入學率56%，擴招的壓力十分大。學校建議，可否準許**學校辦一所國有民營的中學，招收初、高中學生，可以充分利用學校的閑置資產(chǎn)，增強學校的造血機能，減輕財政負擔，增強學校的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　我們認為，暫時不宜鼓勵創(chuàng)辦民辦學校，因為，一是有悖于國家普及九年義務教育政策。二是**中學易地重建后，新增的教師編制數(shù)和擴招的學生數(shù)可以滿足到2010年我市高中階段毛入學率達到80%的目標。
　　（四）關于為部分骨干教師解除后顧之憂問題。經(jīng)過2005年上半年的中小學人事制度改革，學校有18名符合省里確定的分流基本條件的人員沒有分流，其中教學人員5人。他們均系學校的骨干教師，大多年紀偏大，一部分人的健康狀況不太好，擔心將來深化改革，自己無法與年輕人站在一個基準線上競爭，更擔心退休后的待遇無法保障。學校建議，市政府在可能的情況下，準許符合分流基本條件的人員分流出去，教師按照退養(yǎng)管理，非教學人員按照提前退休處理。另外，在可能的情況下，幫助骨干教師家屬解決實際困難，解除這些骨干教師的后顧之憂，確保他們能夠以全部精力投身到工作之中
　　建議參閱《關于**中學5名上訪教師的處理意見》。對于解決部分骨干教師家屬的實際困難問題，一是由人事和勞動部門進行調查核實，積極創(chuàng)造條件，在有空編的事業(yè)單位中進行調。二是在新增工作崗位上優(yōu)先考慮。三是在新建中學的新增編制中優(yōu)先解決。
　�。ㄎ澹╆P于學校周邊環(huán)境治理問題。多年來，經(jīng)有關方面努力，學校的周邊環(huán)境得到較大改善，但在文化市場和治安方面仍存在一些問題。一是在校園周邊不足200米 ……（未完，全文共4960字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府辦公室對*中學開展調研情況的報告》）