關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定

目錄/提綱：……
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)
（一）搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
（三）加快工業(yè)化進(jìn)程
（四）加快城鎮(zhèn)化步伐
（五）繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放
（六）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
（七）加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（八）加快城市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（九）大力推進(jìn)縣與墾區(qū)、森工林區(qū)、油田、礦區(qū)合作共建
二、加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持
（一）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限
（二）實(shí)施財(cái)政支持政策
（三）改進(jìn)建設(shè)用地管理
（四）加強(qiáng)金融服務(wù)
（五）繼續(xù)實(shí)行幫扶弱縣政策
（六）加大科技、人才支持力度
三、加強(qiáng)和改善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。對(duì)縣、縣級(jí)市、城市轄區(qū)、墾區(qū)、森工林區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加強(qiáng)指導(dǎo)。2003年以來(lái)，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于擴(kuò)大十強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，實(shí)施了支持強(qiáng)縣、扶持弱縣等一系列政策措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期,形成了強(qiáng)縣率先發(fā)展，中等縣迅速崛起，弱縣加速前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高的大好局面。在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快東北老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和支持糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮我省生態(tài)良好、資源富集、科技實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)活躍等優(yōu)勢(shì)，采取超常舉措，真抓實(shí)干，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)
　　今后一個(gè)時(shí)期，我省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)
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續(xù)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料生產(chǎn)，全面提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，集中力量把優(yōu)勢(shì)品牌做強(qiáng)做大。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
　�。ㄈ┘涌旃I(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，把工業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成各具特色的縣域工業(yè)發(fā)展格局。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧豆薯、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展礦產(chǎn)采掘和加工制造業(yè)。依托生物質(zhì)能和風(fēng)力、水力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色能源工業(yè)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)。推進(jìn)資源精深加工和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，實(shí)現(xiàn)多層次加工增值。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合品牌資源，引導(dǎo)縣域企業(yè)依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌加快發(fā)展。積極承接大中城市產(chǎn)業(yè)輻射和擴(kuò)散，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，盡快在大中城市周邊建成一批工業(yè)衛(wèi)星城。加強(qiáng)市與縣、縣與縣之間的產(chǎn)業(yè)合作，搞好規(guī)劃銜接，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。防止工業(yè)污染，努力降低能源消耗。
　�。ㄋ模┘涌斐擎�(zhèn)化步伐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)載體功能。支持區(qū)位條件較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城，發(fā)展成為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的格局。大力發(fā)展旅游、物流、運(yùn)輸、商服、文化、信息、中介等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全國(guó)知名的專業(yè)市場(chǎng)。整合城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，提升城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)水源地保護(hù)和垃圾、污水處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持。
　�。ㄎ澹├^續(xù)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。加快_機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，搞好農(nóng)村綜合改革，不斷完善義務(wù)教育、合作醫(yī)療和社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)功能。穩(wěn)定和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和社會(huì)保障政策。推進(jìn)和完善林權(quán)制度改革。培育發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和營(yíng)銷組織，鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織多樣化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)民企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地走開(kāi)放興縣之路,創(chuàng)造親商、安商、富商的優(yōu)良投資環(huán)境。積極擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)合與合作，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)招商引資升級(jí)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作，引導(dǎo)和支持企業(yè)到_投資興業(yè)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和國(guó)際工程承包。大力開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。
　�。┐罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策，營(yíng)造良好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展國(guó)土綜合整治，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極培育骨干企業(yè)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。健全和完善縣域中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的整體素質(zhì)，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要把公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整合公共財(cái)政資源，動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與，加大投入，保持地方和民族特色，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到2010年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一半以上的行政村通水泥或?yàn)r青路。加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決看病難、農(nóng)民子女上學(xué)難等問(wèn)題。徹底消除中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房，確保農(nóng)村實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，提高縣域衛(wèi)生保健能力，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。改善通訊、供電、供水設(shè)施，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化防洪、消防等公共安全設(shè)施建設(shè)，提高安全消險(xiǎn)能力。繼續(xù)擴(kuò)大廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)的普及率，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。
　　（八）加快城市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須統(tǒng)籌縣、縣級(jí)市、城市轄區(qū)、墾區(qū)、森工林區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城市轄區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。不同類型的城市轄區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位，突出特色，搞好規(guī)劃。根據(jù)城市的總體布局，進(jìn)一步優(yōu)化城市轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集聚功能，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金 ……（未完，全文共7102字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》）