建設(shè)社會主義新農(nóng)村與城市化的關(guān)系初探

　　□ 作者：南陽師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院 申俊玲
　　內(nèi)容摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的新理念、新思路�！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”與我國的城市化發(fā)展有著密切的關(guān)系，它是我國城市化發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是我國城市化的發(fā)展階段；也是我國城市化的必由之路。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)社會主義新農(nóng)村 城市化 關(guān)系
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的涵義
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十六大以來黨中央全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念，是實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化的新舉措。
　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　生產(chǎn)發(fā)展—推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
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條件下的農(nóng)業(yè)脫胎換骨，變成現(xiàn)代化的、社會化的、市場化的農(nóng)業(yè)。一部分農(nóng)民成為新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、勞動者，一部分農(nóng)民成為工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、勞動者，越來越多的農(nóng)民成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村成為現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村。而這也正是城市化發(fā)展的必然趨勢。
　　我國城市化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
　　城市化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類生產(chǎn)活動和生活方式由農(nóng)村向城市不斷轉(zhuǎn)移以及城市空間不斷擴大的過程，包括基礎(chǔ)設(shè)施的配套、城市功能的健全、生活環(huán)境的改善、社會經(jīng)濟的發(fā)展等方方面面，而不僅僅是人口、用地規(guī)模擴張，城市化需要堅實的經(jīng)濟作基礎(chǔ)，興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐。既有數(shù)量的擴大，又有質(zhì)量的提高，是一個全方位、多元化、多層次的綜合過程，更是逐步的、漸進(jìn)的過程，需要長期艱巨的努力。
　　推進(jìn)城市化要積極穩(wěn)妥，既要充分利用有利條件，抓住機遇，乘勢而上，又要從實際出發(fā)，立足于經(jīng)濟基礎(chǔ)，因地制宜，量力而行，與經(jīng)濟發(fā)展速度相適應(yīng)。
　　我國建國至今，在不同的時期城市化的發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段：
　　起步階段(1949-1957年）。這是我國三年恢復(fù)和第一個五年計劃順利實現(xiàn)的時期。圍繞著156項重點工業(yè)項目進(jìn)行的工業(yè)基本建設(shè)，吸引了較多農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)和工礦就業(yè)，一批重點城市擴建，城鎮(zhèn)人口增長極快，從1949年的5765萬增加到1957年的9949萬，平均每年增加523萬人，城市化水平從建國時的10.6%增至15.4%，平均每年提高0.6%。
　　劇烈波動（動蕩）階段（1958—1965年）。這段時期國民經(jīng)濟大起大落，工業(yè)項目上上下下，這種國民經(jīng)濟的劇烈波動極大影響了城市化的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出動蕩起伏的特征。
　　停滯階段（1966—1978年）。這一階段正處于政治動蕩，極左思潮泛濫的“_”時期。由于有效需求缺乏和政治運動的影響，使國民經(jīng)濟遭受到極大的破壞，城市停工停產(chǎn)，工業(yè)擴張無力，無法吸收城市自身的就業(yè)人口，非城市化的思潮達(dá)到登峰造極。
　　穩(wěn)定發(fā)展階段（1979年-2002年）。1979年至2002年，是我國城市化穩(wěn)定發(fā)展時期。
　　這一階段開始，由于大批知識青年返城，城市人口增加較快。此外，城市在國民經(jīng)濟中的地位得到重新認(rèn)識，尤其是黨的十一屆三中全會后，我國國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制的實行，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力。很多農(nóng)村剩余勞動力到城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商，又進(jìn)一步促進(jìn)了城市人口的增長。
　　高速發(fā)展階段（2003年至今）。2002年的十月，第十六屆全國人民代表大會把我國城市化的發(fā)展進(jìn)一步推向高潮。筆者認(rèn)為，十六屆五中全會以來，尤其是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”被明確寫進(jìn)“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”，更使得我國的城市化發(fā)展進(jìn)入了一個獨特的高速發(fā)展時期。
　　十六大之前，我國城市化發(fā)展的眼光僅僅集中在城市的建設(shè)和城市人口的增加方面，忽視了農(nóng)村在城市化發(fā)展中極大的推動作用，尤其是像我們這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的推力更是不容忽視。十六大確定了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、極力解決三農(nóng)問題的一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策，從而把城市化的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、倡導(dǎo)農(nóng)民生活方式城市化方面。這首先從理論上符合了城市化的定義：即城市化是社會生產(chǎn)力的變化所引起的人類生產(chǎn)方式和生活方式改變的過程。按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語》對城市化的定義是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程……”。它表現(xiàn)為：一個國家或地區(qū)內(nèi)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)人口不斷膨脹，城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加，用地規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)用地逐漸轉(zhuǎn)化為城市性地域；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平不斷提高；城市文化和價值觀念成為社會文化的主體，并在農(nóng)村地區(qū)不斷擴散和推廣，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式不斷得以改善并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　因此筆者認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是與我國的城市化發(fā)展一致的，它是我國城市化發(fā)展的 ……（未完，全文共4228字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)社會主義新農(nóng)村與城市化的關(guān)系初探》）