在縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會上講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，增強(qiáng)抓好人口計生工作的信心
（一）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定
（二）村民自治試點成功
（三）獎勵扶助全面落實
（四）“關(guān)愛女孩”工作有序推進(jìn)
（五）流動人口管理得以加強(qiáng)
（六）“惠民計劃”任務(wù)超額完成
（七）干部培訓(xùn)得以強(qiáng)化
二、正視問題，堅定抓好人口計生工作的決心
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降
（二）工作措施不力，責(zé)任落實不到位
（三）隊伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)工作滑坡
（四）票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)費管理混亂
（五）部門配合乏力，綜合治理不夠
三、狠抓落實，保證完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)
（一）全面推廣計劃生育村民自治工作
（二）再接再厲，抓好以下工作
（三）查漏補缺，迎接市縣檢查驗收
一、抓住關(guān)鍵時期，大戰(zhàn)晚秋生產(chǎn)
二、早謀劃早安排，爭取明年小春生產(chǎn)開門紅
三、切實抓好柑橘和蔬菜恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作
四、切實抓好秋季農(nóng)村滅鼠工作
五、狠抓落實，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)
……

　　同志們：
　　這次全縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議，主要內(nèi)容是進(jìn)一步明確我縣人口計生工作形勢，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好工作落實，確保全面完成今年的計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。與此同時，今年出現(xiàn)的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力抓好晚秋和小春生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。下面，我講三個方面的工作。
　　第一個問題：關(guān)于計劃生育工作，我講三點。
　　一、肯定成績，增強(qiáng)抓好人口計生工作的信心
　　今年以來，我縣人口計生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標(biāo)，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。
　�。ㄒ唬┑蜕匠掷m(xù)穩(wěn)定。2005年10月1日至今年8月31日，全縣共上報出生人口（含漏統(tǒng)）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個千分點；政策內(nèi)生育人數(shù)為3862人，政策生育率為92.03%；全縣共落實各種計劃生育節(jié)育手術(shù)4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95%，其中男扎114例、女扎17例，安環(huán)4724例，皮埋107例；補救手術(shù)1093例，其中人流640例，引產(chǎn)453例；取環(huán)228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標(biāo)均低于市平均水平，基本穩(wěn)定了低生育水平。
　�。ǘ┐迕褡灾卧圏c成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮(zhèn)永興村開展了村民自治試點工作，取得了實效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經(jīng)驗。
　�。ㄈ┆剟罘鲋媛鋵�。今年享受計劃
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健全的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　�。ㄋ模┢睋�(jù)不規(guī)范，經(jīng)費管理混亂。一是票據(jù)管理和使用不合法，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其它收據(jù)甚至打白條收取社會撫養(yǎng)費。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、擠占上級下?lián)艿挠嬌聵I(yè)經(jīng)費，用于其它開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦缺乏必要的工作經(jīng)費以致無法正常開展工作。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費開支范圍不合理，沒有嚴(yán)格按規(guī)定用于人口和計生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發(fā)補貼等，擅自擴(kuò)大開支范圍，使本已有限的計生經(jīng)費更是捉襟見肘。 四是社會撫養(yǎng)費征收不按標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把征收任務(wù)分解到計生辦和村，并與村干部報酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為。
　　（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對計劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數(shù)部門支持配合不力，不認(rèn)真履行部門職責(zé)。在流動人口管理方面，個別部門“一證先行、無證否辦”制度執(zhí)行不好，給計生管理帶來困難。在落實計生利益導(dǎo)向機(jī)制方面，少數(shù)部門借口經(jīng)濟(jì)困難，編出種種理由加以推諉，不制定和落實優(yōu)先優(yōu)惠政策。在治理性別比方面，有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)思想上還不夠重視，制度執(zhí)行得不好，主動性差。農(nóng)村個體行醫(yī)人員私自接生、安取環(huán)、用b超非法進(jìn)行胎兒鑒定的現(xiàn)象依然存在。
　　這五個方面的突出問題，對我縣人口計生工作的健康發(fā)展負(fù)面影響很大，如不引起高度重視，認(rèn)真加以研究解決，勢必影響今年責(zé)任目標(biāo)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門務(wù)必下定決心，克服存在的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，扎實抓好整改，才能確保我縣人口計生事業(yè)順利、健康向前發(fā)展。
　　三、狠抓落實，保證完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)
　　面對困難和問題，全縣上下要變壓力為動力，努力開拓創(chuàng)新，奮力克難攻堅，切實把人口和計生工作抓緊抓好抓落實。
　�。ㄒ唬┤嫱茝V計劃生育村民自治工作。
　　計劃生育村民自治是廣大村民依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一種組織形式。是堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立人口計生工作新機(jī)制，是加快實現(xiàn)人口計生工作“三個轉(zhuǎn)變”的必然要求，也是推進(jìn)人口計生工作的有效措施。因此，必須把這項工作予以推廣抓落實。
　　今年8月，我縣計劃生育村民自治工作已在社壇鎮(zhèn)永興村試點結(jié)束，成效較為明顯�？h計生委、社壇鎮(zhèn)為此傾注了大量心血，進(jìn)行了艱辛的探索，積累了大量素材，匯編了資料，為在全縣全面推廣提供了直接的樣板、經(jīng)驗和規(guī)范。這次電視電話會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任在今日下午準(zhǔn)時參加全縣村民自治現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)暨推廣大會。希望同志們高度重視這項工作，按照豐委[2006]25號文件的統(tǒng)一部署，借鑒社壇鎮(zhèn)永興村的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心籌劃，按程序講質(zhì)量，用一個月時間在全縣全面推行計生村民自治工作。
　　（二）再接再厲，抓好以下工作。
　　1、下力氣控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌解決人口問題，首要的任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，必須堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖。一是要繼續(xù)深化部門協(xié)同配合，大力營造齊抓共管的氛圍。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定和落實各項計劃生育利益導(dǎo)向政策，要讓富有吸引力的優(yōu)惠、優(yōu)待政策的實施，使實行計劃生育的群眾獲得實實在在的計生優(yōu)惠、優(yōu)待政策帶來的特殊利益，進(jìn)而增強(qiáng)群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。法院要加大計生執(zhí)法力度，積極配合計生部門破解行政執(zhí)法中的“三難”問題，重點解決政策外超生“釘子戶”執(zhí)行難的問題，力爭收到執(zhí)行一戶、教育一片的良好社會效果。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際工作中，要在法律和政策允許的范圍內(nèi)，圍繞“控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，在強(qiáng)化思想教育這個群眾工作的“法寶”的同時，制定和落實各項靈活多樣的工作措施，扎實開展人口數(shù)量的控制工作。
　　2、加強(qiáng)流動人口管理。要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口育齡婦女半年報告單制度；縣計生委要認(rèn)真組織開展流動人口縣內(nèi)外信息大普查活動，做好管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動人口的協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立流動人口部門互信互助互享的機(jī)制，縣計生委要組織有關(guān)人員進(jìn)一步認(rèn)真研究和探討適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，以現(xiàn)居地管理為主的流動人口管理新模式。
　　3、切實加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費的管理。對社會撫養(yǎng)費的管理問題，盡管每次會議都要強(qiáng)調(diào)，但仍然問題不少。因此，有必要再次強(qiáng)調(diào)“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)用白條和非專用發(fā)票收取社會撫養(yǎng)費；不準(zhǔn)座支；不準(zhǔn)挪用作與計生工作無關(guān)的開支；不準(zhǔn)不按規(guī)定亂收。
　　4、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中去統(tǒng)籌、去考量、去實施。要加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站是給育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主陣地。經(jīng)過近幾年的努力，我縣建有縣生殖健康中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站30個，太平壩鄉(xiāng)也在鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)置了人口與計劃生育科。全縣基本形成了以縣站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為服務(wù)網(wǎng)點的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遺憾的是尚有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站無房屋，換句話說，還有兩個鎮(zhèn)服務(wù)站是有其名無其實。希望兩鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真解決。要狠抓服務(wù)質(zhì)量。我們每個技術(shù)服務(wù)人員要不 ……（未完，全文共9983字，當(dāng)前僅顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會上講話》）