淺談依法行政 營造和諧的執(zhí)法環(huán)境

目錄/提綱：……
一是目的上有差異
二是重點上有區(qū)別
三是范圍上有寬窄
四是結(jié)果上不一樣
二要完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴
一是要堅持執(zhí)法重心下移，強化區(qū)域監(jiān)管
二是以幫扶、預警為主，寓執(zhí)法于服務之中
三是注重社會效果、體現(xiàn)和諧目標
一是加強執(zhí)法教育
二是規(guī)范執(zhí)法行為
三是嚴查影響和諧執(zhí)法的問題
四是加大社會監(jiān)督力度
七是與管理相對人的關(guān)系，要為他們的經(jīng)營活動提供法律政策上的支持和保障
八是要加強廉政建設(shè)
……

　　現(xiàn)代社會是一個法治社會，依法行政構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，達到建設(shè)和諧社會的目標，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。因此，在全面落實黨的十六大精神，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，做為工商行政管理部門，重新審視行政執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，要求我們的行政執(zhí)法工作只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強化監(jiān)督機制，才能始終保持生機和活力。當前一個重要問題，就是要在構(gòu)建和諧社會的大背景下，積極探索如何依行政行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境新路子。 在此，筆者談幾點拙見。
　　一、深該理解構(gòu)建和諧社會的重大意義，與時俱進，樹立科學的發(fā)展觀，確立以和諧為特征的執(zhí)法工作新理念
　　構(gòu)建和諧社會，是歷史的必然，人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。作為體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政能力的工商行政管理執(zhí)法工作，擔負著保
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略668字，正式會員可完整閱讀）……　
政執(zhí)法部門與被管理對象之間和諧的關(guān)系，達到的目的是通過和諧執(zhí)法，變逆向工作為順向工作，變與行政相對人的“油水關(guān)系”為“魚水關(guān)系”，并以此為導向，構(gòu)建和諧執(zhí)法的工作模式和執(zhí)法監(jiān)督機制。
　　依法行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境與構(gòu)建和諧社會是同一主題的不同層面。是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義，我們必須徹底否定陳舊的行政思維定式，實現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法的“四個轉(zhuǎn)變”，即，把“權(quán)力來源于官”向“權(quán)力來源于民”轉(zhuǎn)變，把執(zhí)法機關(guān)“權(quán)力本位”向群眾“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，把“無情執(zhí)法”向“有情服務”轉(zhuǎn)變，把“事后處罰”向“事前預警”轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變觀念，正本清源，增強工商部門作為市場經(jīng)濟服務者和公眾利益維護者的作用。
　　認真實行執(zhí)法責任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責任，使執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。充分發(fā)揮工商機關(guān)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上的職能，樹立勤政、廉政的良好形象，維護好人民群眾的根本利益。
　　二、建立科學的思維方式，全方位深化管理_改革，打破常規(guī)，強化監(jiān)督、搞好協(xié)調(diào)、正確處理執(zhí)法與服務的關(guān)系,創(chuàng)建以和諧為特征的執(zhí)法工作新模式
　　目前，國家賦予工商行政管理部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的兩項主要職能，就是要求我們建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，以保證社會公共利益的充分實現(xiàn)。服務是現(xiàn)代政府的根本宗旨，工商行政執(zhí)法人員應通過嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情執(zhí)法，簡化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強為社會服務的能力和水平。
　　嚴格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，熱情服務是為經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務，是工商行政管理工作的根本目的。工商部門改進管理，提高效率是為改革發(fā)展服務，嚴格執(zhí)法營造良好的市場環(huán)境，同樣是為改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務。因此，作為工商執(zhí)法人員，要進一步端正嚴格執(zhí)法指導思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力實現(xiàn)對法律負責與高效服務的統(tǒng)一。一是要正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務的關(guān)系，既要堅決制止以強化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻，人為設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾，又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規(guī)的規(guī)定，放松或削弱嚴格執(zhí)法，損害法律的嚴肅性。熱情服務，就是要充分體察民情，了解民意，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業(yè).商戶和人民群眾提供優(yōu)質(zhì).便捷的服務。要實現(xiàn)管理與服務的統(tǒng)一，我們必須緊緊圍繞市場監(jiān)督這個重點，不斷拓寬監(jiān)管新領(lǐng)域，建立執(zhí)法運行新機制，完善市場監(jiān)管新手段，擴展職能服務的質(zhì)量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信.公平競爭的市場環(huán)境，服務地方經(jīng)濟發(fā)展；落實各項政策，兌現(xiàn)服務承諾，以實際行動取信于民。二要完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴。堅決糾正和查處有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要徹底摒棄“管理就是收費，執(zhí)法就是處罰”錯誤思想，，把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，努力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，支持保障了經(jīng)濟的發(fā)展。改變執(zhí)法中的“生.冷.硬”現(xiàn)象。要突出依法服務和職能服務，提高工作效率，強化監(jiān)管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務，力戒職能弱化和越位服務。從根本上改變工商行政執(zhí)法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經(jīng)營者的距離，實現(xiàn)了嚴格執(zhí)法與執(zhí)情服務的統(tǒng)一。三要找準嚴格執(zhí)法與熱情服務的最佳結(jié)合點，將服務寓于監(jiān)管技法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務精神。一方面，主動自覺地從 ……（未完，全文共5341字，當前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談依法行政 營造和諧的執(zhí)法環(huán)境》）