在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，增添措施，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成
二、年經(jīng)濟(jì)工作的初步打算
（一）以抓投入、抓項(xiàng)目、抓招商引資為重點(diǎn)，確保ｇｄｐ增長(zhǎng)％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（二）以西科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（三）以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）調(diào)整發(fā)展思路，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展
（六）依托品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)
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　　創(chuàng)新思路 落實(shí)措施 加快“**縣”建設(shè)步伐
　　中共縣委副書記、縣長(zhǎng) **
　　（年月日）
　　同志們：
　　為了全面完成今年全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研討明年經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)是在新的形勢(shì)下召開的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)上，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)今年以來(lái)全縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，與會(huì)同志圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)政、金融、招商引資、城建、交通、文化、教育、旅游和商貿(mào)等問(wèn)題和個(gè)討論稿進(jìn)行了認(rèn)真的研討，發(fā)表許多真知灼見，對(duì)進(jìn)一步幫助縣委、縣政府理清明年工作思路，增添工作措施將產(chǎn)生積極的作用。會(huì)上，還印發(fā)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告篇作為會(huì)議交流材料。下面，根據(jù)同志們的發(fā)言，結(jié)合自己的調(diào)研和思考，我講兩個(gè)方面的意見：一是進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，增添措施，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成；二是明年經(jīng)濟(jì)工作的初步打算。
　　
　　一、進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，增添措施，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成
　　今年以來(lái)，我縣切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)年步伐，努力建設(shè)“**縣”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。根據(jù)市政府關(guān)于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合考核評(píng)價(jià)要求，我們對(duì)考核的個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算。
　　gdp增長(zhǎng)率與去年持平為%，今年—月為%，預(yù)計(jì)全年達(dá)到%；
　　人均gdp年為元，今年—月為元，預(yù)計(jì)全年達(dá)到元；
　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率年為%，今年—月為.%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到.%；
　　地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)率年為.%，今年—月為.%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到 %以上；
　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率年為.%，今年—月為.%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到%；
　　工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年為.%，今年—月為.%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到%；
　　城鎮(zhèn)人均住房建筑面積增長(zhǎng)率年為.%，今年—
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區(qū)縣（市）相比較，已有一定的差距。為確保年初任務(wù)的完成，我們一定要抓緊最后一個(gè)月時(shí)間，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委、經(jīng)委、建委、農(nóng)辦等部門要加強(qiáng)對(duì)投資指標(biāo)的收集整理，確保投資的真實(shí)性。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，確保各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃�？h計(jì)委、建委、經(jīng)委和農(nóng)辦等部門要對(duì)全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次分析、排查，并協(xié)助建設(shè)單位搞好年底前的資金協(xié)調(diào)，確保投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　四要保證社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到.億元,增速達(dá)到%，總額及增速均達(dá)到第三位。從本月開始，商貿(mào)將進(jìn)入旺銷期。要進(jìn)一步豐富各類商品，采取多種形式搞好展示、展銷、優(yōu)惠酬賓等多種促銷活動(dòng)。本月初，由縣貿(mào)易局牽頭，組織部分餐飲業(yè)主到＾＾路名食展示會(huì)參會(huì)學(xué)習(xí)，以增加餐飲品種，改進(jìn)烹調(diào)技術(shù)，做好高檔菜、特色菜，各種風(fēng)味小吃，以進(jìn)一步滿足市民對(duì)飲食的各種需求。配合餐飲發(fā)票的抽獎(jiǎng)活動(dòng)，強(qiáng)化促銷。采取各種行之有效的辦法，激活農(nóng)村市場(chǎng)�？h貿(mào)易局、工商局要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
　　五要保證城鎮(zhèn)人均住房建筑面積增長(zhǎng)率有較大提高，力爭(zhēng)達(dá)到.%以上。從目前我縣房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)情況看，房地產(chǎn)按揭的樓盤走勢(shì)喜人，開發(fā)商和購(gòu)房人都傾向于選擇按揭，但目前我縣僅有中國(guó)銀行開展這一業(yè)務(wù)�？h財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，加大住房按揭貸款力度，減少首付額度，延長(zhǎng)按揭期限，鼓勵(lì)居民超前消費(fèi)。繼續(xù)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施舊城改造。由縣建委牽頭，對(duì)目前已完工的工程項(xiàng)目，加快綜合驗(yàn)收進(jìn)度，力爭(zhēng)在月日前全部驗(yàn)收完畢。由縣國(guó)土房管局牽頭，對(duì)已入住而長(zhǎng)期未確權(quán)辦證的房屋（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋）進(jìn)行集中清理，縣政府盡快召開一次專門辦公會(huì)，解決好遺留問(wèn)題，盡快完善相關(guān)手續(xù)。通過(guò)以上措施，我們要在去年城鎮(zhèn)房屋確權(quán)面積.萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上增加.萬(wàn)平方米，達(dá)到.萬(wàn)平方米。
　　六要保證實(shí)際利用縣外資金和外貿(mào)出口指標(biāo)（今年新增考核指標(biāo)）位居前列。由于今年我縣加大招商引資工作力度，招商引資取得了顯著成效。截至目前，全年已簽約引進(jìn)項(xiàng)目投資總額億元，協(xié)議引進(jìn)縣外資金.億元，實(shí)際到位資金近億元，分別比去年增長(zhǎng).%、.%和%。據(jù)市計(jì)委引資辦介紹，我縣招商引資已處于全市前列，也位居西片區(qū)前茅。關(guān)于外貿(mào)出口問(wèn)題，我縣今年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，其中＾＾報(bào)關(guān)萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)今年比去年增長(zhǎng)%，位居＆、＆、＆等縣市之后，居西第位。本月初，請(qǐng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集全縣有自營(yíng)出口權(quán)的家企業(yè)負(fù)責(zé)人再進(jìn)行一次研究，出口企業(yè)要在今年月底前將年內(nèi)能報(bào)關(guān)的訂單全部報(bào)關(guān)完畢。對(duì)在＾＾報(bào)關(guān)的企業(yè)可以按實(shí)際量和增長(zhǎng)量分別給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，要力爭(zhēng)考核不掉位。
　　二、年經(jīng)濟(jì)工作的初步打算
　　縣委書記馬平同志在縣委十屆十次全委會(huì)上已經(jīng)對(duì)全縣明年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施，我們要緊緊圍繞縣委提出的工作要求，創(chuàng)新工作方法，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。結(jié)合大家的發(fā)言，我就如何抓好明年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
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　　明年資金需求與供給矛盾突出。財(cái)政資金方面，明年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算收入按增長(zhǎng)%計(jì)算為萬(wàn)元（不考慮所得稅改革因素，老口徑），加上市級(jí)財(cái)政稅收返還和各類專項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)際可用財(cái)力為萬(wàn)元。而財(cái)政預(yù)算支出高達(dá)萬(wàn)元，主要包括：工資性支出萬(wàn)元、社會(huì)保障支出萬(wàn)元、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出萬(wàn)元、基本事業(yè)發(fā)展支出萬(wàn)元、體育館萬(wàn)元、償還三金和到期國(guó)債萬(wàn)元等，資金缺口近萬(wàn)元。此外，一些嚴(yán)重影響穩(wěn)定，必須逐步解決的資金萬(wàn)元，還沒(méi)有列入預(yù)算。如：各指揮部（管委會(huì)）急需兌現(xiàn)農(nóng)民征地拆遷款萬(wàn)元、工程款萬(wàn)元；全縣中小學(xué)欠學(xué)生借款和應(yīng)退還的計(jì)生押金借款萬(wàn)元；償還“三金”、“三亂”向干部和教師借款萬(wàn)元；“普六”“普九”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)借款萬(wàn)元；未兌付完的公路債券及交通局欠公路款萬(wàn)元等。由此分析，明年我縣財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。
　　從建設(shè)資金方面分析，要保證gdp增速達(dá)到%，據(jù)測(cè)算全社會(huì)固定資產(chǎn)投入必須保證實(shí)現(xiàn)億元。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投入預(yù)計(jì)完成億元，明年增速必須達(dá)到.%，凈增億元。從今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投入構(gòu)成看，明年固定資產(chǎn)投入要實(shí)現(xiàn)億元，國(guó)家政府性投資應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn).億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入.億元，向市和中央爭(zhēng)取投入.億元，銀行貸款應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到.億元，招商引資必須達(dá)到.億元，民間資本投資須實(shí)現(xiàn).億元。由于財(cái)政性資金是固定的、有限的，我們只有把工作重點(diǎn)放在招商引資和向上爭(zhēng)取投入以及拉動(dòng)民間資金、吸引銀行貸款等方面。明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是要解決好資金和投入問(wèn)題，這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵年的關(guān)鍵。
　　一是要優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。目前，我縣財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)為財(cái)政結(jié)構(gòu)不合理。今年－月，縣級(jí)地方財(cái)政收入累計(jì)完成萬(wàn)元，其中：工商稅收萬(wàn)元（其中：增值稅萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元、企業(yè)所得稅萬(wàn)元、個(gè)人所得稅萬(wàn)元），占總收入的.%；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益萬(wàn)元，占總收入的.%；農(nóng)業(yè)四稅收入萬(wàn)元，占總收入的%；罰沒(méi)及行政事業(yè)性收費(fèi)萬(wàn)元，占總收入的.%；基金收入萬(wàn)元，占總收入的.％。工商稅收所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（一般都在%以上），罰沒(méi)收入等比重明顯偏大，這是財(cái)政水平低下的集中反映。要從加快工業(yè)發(fā)展、改革財(cái)政考核辦法等手段入手來(lái)逐步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。初步考慮明年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的考核，既要考核總量，更要考核結(jié)構(gòu)，把工商稅收的增長(zhǎng)作為主要指標(biāo)，單獨(dú)列項(xiàng)考核，其目的在于促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資，發(fā)展特色重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)加快工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)增加財(cái)政收入，改變目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視基礎(chǔ)工作，不涵養(yǎng)稅源，靠加大收取諸如殯葬費(fèi)等各種罰沒(méi)收入來(lái)完成財(cái)政收入任務(wù)的短期行為。如果不從考核辦法上及時(shí)加以調(diào)整和引導(dǎo)，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，影響黨委和政府的形象。
　　二是加大“三金”追債變現(xiàn)工作力度。目前，我縣還有.億元“三金”債權(quán)（其中：企業(yè)借款.億、行政事業(yè)單位借萬(wàn)元、個(gè)人借款萬(wàn)元、其他萬(wàn)元）沒(méi)有收回，有萬(wàn)元的資產(chǎn)尚需變現(xiàn)。這些債權(quán)和資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)和人民群眾的血汗錢，也是增加財(cái)政收入的重要來(lái)源，可“吹糠見米”，立竿見影。因此，各級(jí)各部門要高度重視“三金”追債變現(xiàn)工作，高度重視這個(gè)影響全縣資金運(yùn)轉(zhuǎn)的重要變數(shù)。堅(jiān)決杜絕畏難和厭倦情緒，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，明確任務(wù)，創(chuàng)新措施，力爭(zhēng)取得新突破。縣里已采取了相應(yīng)措施，集中了資產(chǎn)管理、處置權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)各托管組的賬務(wù)管理，進(jìn)一步充實(shí)了追債變現(xiàn)機(jī)構(gòu)，量化了責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)進(jìn)一步加 ……（未完，全文共14488字，當(dāng)前僅顯示3447字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話》）