計劃生育行政執(zhí)法論文

目錄/提綱：……
五是征收社會撫養(yǎng)費難以到位六是執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯位，素質偏低
一、計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個突出問題
一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度
二是權錢交易
三是濫用權力
一是超政策外生育者經濟能力差，交不起
二、解決計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題之對策
一是把好執(zhí)法人員上崗資格關
二是對在崗執(zhí)法人員強化法律基礎知識，依法行政知識等學習
三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進修，以適應法律知識、法律制度的更新
四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會，交流執(zhí)法經驗，解決執(zhí)法過程中遇到的問題
……

　　計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個問題及對策
　　摘要：總結了近年來在基層計劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個突出問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡��；二是“自費執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時有發(fā)生；四是職權異化；五是征收社會撫養(yǎng)費難以到位；六是執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯位，素質偏低。然后從加強宣傳、增強全社會的法律意識；強化計生行政執(zhí)法人員依法行政意識；健全和完善計劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，協(xié)調和發(fā)揮相關部門職能作用，提高計生執(zhí)法人員的業(yè)務素質以及加強社會主義精神文明建設等方面提出了解決這些問題的對策。
　　關鍵詞：計劃生育 行政執(zhí)法 問題 對策
　　隨著社會主義法治建設和普法教育的不斷推進，計劃生育行政執(zhí)法工作近年來得到不斷加強和提高。但在基層單位仍然存在著一些問題，由于這些問題的存在，給計劃生育行政執(zhí)法工作帶來了一定難度，也使計劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因
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劃生育是國策，怎么搞都有理；計生工作任務重，時間緊，若按照法定程序辦事，計生對象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯誤認識使少數(shù)部分計生執(zhí)法者無視計生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。
　　4、職權異化。計劃生育行政管理人員的執(zhí)法權是一種職權，但在實際的運作過程中，職權往往被異化為個人權利或者特權。其職權異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對同一性質的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關系，這種關系的親密度如何。二是權錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權蛻變?yōu)閭�人私權，并將其作為籌碼進行交易，使得違反計生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權力。以權謀私、武斷專橫、拖延履行職責、該罰不罰、處罰程序和征收社會撫養(yǎng)費標準隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復等現(xiàn)象層出不迭。
　　5、社會撫養(yǎng)費難以征收到位。近年來雖然人們的生育觀念有了轉變，但個別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超政策外生育現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計生行政管理部門對此依據(jù)法律作出征收社會撫養(yǎng)費決定，但很難征收到位，其原因是：一是超政策外生育者經濟能力差，交不起。二是個別超生者抵制不交，作為計生部門無法律依據(jù)的保障措施及強制措施；三是申請人民法院強制執(zhí)行，而法院的強制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。
　　6、計生執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、人員錯位、素質偏低�，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級以上的計生行政管理部門只負責其業(yè)務指導等。近年來各級計生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生執(zhí)法人員進行了法規(guī)知識培訓，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機構也多，人員極不穩(wěn)定，有的計生工作人員剛剛熟悉計生工作卻又被調入其它單位，而新調入人員又缺乏工作經驗和計生法規(guī)知識，形成惡性循環(huán)，導致人員錯位，工作素質偏低，這些情況都嚴重制約著計劃生育行政執(zhí)法的順利開展。
　　二、解決計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題之對策。
　　1、加強宣傳，增強全社會的法律意識
　　法律意識是人們關于法律現(xiàn)象的觀點、思想、心理和知識的總稱，它對法治實踐有重大影響。當今社會強調“法律統(tǒng)治”、“以法_”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有國家機關及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服計劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問題，必須加強宣傳，增強全社會的法律意識。尤其是要增強計生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。
　　2、切實加強計劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性
　　社會主義法制建設的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴”是針對執(zhí)法人員而言的。計生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題，與未能很好貫徹這一精神有關，比如“自費執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對“執(zhí)法必嚴”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴”的要求切實加強計生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，克服其以“人情”為執(zhí)法 ……（未完，全文共3537字，當前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《計劃生育行政執(zhí)法論文》）