交通局為社會主義新農村建設當好先行作法匯報材料

目錄/提綱：……
一、確立全新理念，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路發(fā)展
二、堅持管理創(chuàng)新，用科學管理全面助推和諧交通
三、創(chuàng)新完善養(yǎng)護機制，從根本上保證養(yǎng)管工作規(guī)范化、長效化
四、良好的養(yǎng)管打造出xx公路的品牌，在全面建設小康社會和諧社會中產(chǎn)生多重效應
……
創(chuàng)新養(yǎng)管理念打造品牌交通
　　為社會主義新農村建設當好先行
　　
　　**市人民政府
　　
　　**，古稱**，是中華民族的發(fā)祥地之一，這里有豐富的人文、自然景觀，有積淀深厚的優(yōu)秀文化，更有筑路架橋、導河設渡的傳統(tǒng)美德。近年來，**市委、市政府把交通建設作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的先導型基礎工程，黨委高度重視，政府具體實施，各行各業(yè)支援，群眾踴躍參戰(zhàn)，交通建設特別是公路建設在全省一路領先，創(chuàng)造了10項全省第一。全市公路通車里程達8881公里，農村公路建設新增里程15626公里，干線公路1125公里，高速公里程達到217公里；公路網(wǎng)密度達到63.5公里/百平方公里；高級、次高級路面占公路總里程86.61%；二級及二級以上公路里程占總里程15.78%；公路晴雨通車里程占公路總里程96.7%；公路綠化里程占總里程86.7%。全市形成以高速公路為骨架，以干線公路為支撐，地方公路為網(wǎng)絡的交通大格局。
　　在交通建設特別是公路建設取得巨大成績的同時，我們在交通部和省廳領導的關懷支持下，一手抓建設，一手抓養(yǎng)管，結合**實際，
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通過對養(yǎng)管新觀念的認同，養(yǎng)管工作真正列入各級黨委、政府的議事日程，市、縣紛紛出臺規(guī)范性文件，各級領導以公路養(yǎng)管為己任，將公路養(yǎng)護管理放在心上，拿在了手上。
　　四是提出“公路是社會主義新農村建設的先導工程”的新概念。黨的十六屆五中全會發(fā)出“建設社會主義新農村”的偉大號召，市委、市政府又不失時機地提出：公路是社會主義新農村建設的先導工程，進一步加大了公路建設力度，強化了現(xiàn)有公路的養(yǎng)管工作，兩年鏖戰(zhàn)，在全省第一家實現(xiàn)了100%的行政村通水泥（油）路，通客運班車。隨著新農村建設的不斷深入，公路的效應也進一步得到釋放，正如國家交通部李盛霖部長講的那樣，公路發(fā)展了，可以改善農村運輸條件和投資環(huán)境，促進農村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農民收入，擴大農民就業(yè)，促進農民“生活寬�！�；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風文明”；可以加快農村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。我們說，農村公路建設，涉及動員群眾和人、財、物的管理，又極大地促進農村“管理民主”。
　　二、堅持管理創(chuàng)新，用科學管理全面助推和諧交通
　　在管理上，我們主要抓了建前、建中、建后三個管理環(huán)節(jié)，為建設和諧交通、和諧公路保駕護航。
　　1、建前創(chuàng)造良好、寬松的建設環(huán)境，確保公路建設一路綠燈，水到渠成
　　公路開工建設前，我們提出管理提前的觀點，管理提前了，可以防患于未然，可以用低成本或零成本換取較大的養(yǎng)管效益。工程未動，管理先到。在**高速**段建設中，在國道**線、**線改建中，在縣際油路建設中，在地方公路**公路建設中，我們都采用開工前路政、交通綜合執(zhí)法大隊首先進入的辦法，沿線張貼布告，標定建設紅線，清除障礙建筑等。同時，在市政府的協(xié)調下，交通、公路部門和地方政府簽訂建設協(xié)議書，公路路基路面建設歸交通、公路部門負責，公路施工環(huán)境、紅線內土地使用手續(xù)、附著物清理、地方材料定價以及建設后的環(huán)保等，由地方政府出面協(xié)調。“十五”期間是**公路建設的最佳發(fā)展時期，沒有因施工環(huán)境不良而影響施工的。
　　2、建設中強調制度管理，確保工程處于良好的受控狀態(tài)
　　建設質量的優(yōu)劣，不僅關系到公路通行能力和服務水平，還對此后的養(yǎng)管工作產(chǎn)生極大影響，抓建設質量，也是我們管理工作提前的一個不容忽視的環(huán)節(jié)。在工程建設中，我們嚴格實行項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保工程建設處于良好的受控狀態(tài)。與此同時，建設中我們還注意具體問題具體分析，不斷優(yōu)化工程設計標準，提高施工質量，以建促養(yǎng)、以建保養(yǎng)搞工程。我們把系統(tǒng)論、控制論和全壽命周期成本理念貫穿施工全過程。從而使侯運高速，建成了全路最佳路段；干線公路改造的237公里縣際油路工程質量優(yōu)良率達到100%，實現(xiàn)了“三年不小修，五年不中修，八年不大修”的預期目標；全市農村公路，也基本上達到“近期高起點，中期不落后，長期好改造”的建設標準�？茖W的質量管理，將明顯減少后期養(yǎng)護費用，延長公路使用壽命，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　3、建設后政府在缺位的地方補位，確保養(yǎng)管工作健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展
　　公路養(yǎng)管，業(yè)務性很強，專業(yè)性也很強，政府不能過多的指手劃腳，但我們認為，需要政府出面的，政府不僅要管，而且要進一步管好。近年來，我們連續(xù)出臺了10余個規(guī)范性文件，對公路養(yǎng)管做出明確的規(guī)定要求，這些文件明確了管理權限、職責、環(huán)境和資金籌措。如明文規(guī)定，高速公路施工營業(yè)稅返還地方，用于地方公路建養(yǎng)管；中央財政返還地方的轉移支付資金，提取一部分用于地方公路建養(yǎng)管；縣（市、區(qū)）政府每年從一般財政預算中列入不少于1%的資金用于地方公路建養(yǎng)管。市政府專門下發(fā)《農村公路養(yǎng)管辦法》，使農村公路真正實現(xiàn)有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)、養(yǎng)得好；下發(fā)《整治公路沿線環(huán)境日常性工作管理辦法》，發(fā)動公安、工商、環(huán)保等部門和沿線群眾共同治理臟亂差現(xiàn)象，使全市干線公路面貌煥 ……（未完，全文共5994字，當前僅顯示2104字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通局為社會主義新農村建設當好先行作法匯報材料》）