發(fā)展改革局對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究

　　從“十一五”時(shí)期到2020年是我國步入中等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略建設(shè)期。在這一時(shí)期，不但要建成全面小康社會(huì)，而且要完成構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，給我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定未來十五年，特別是“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就成為我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)縣委、縣政府提出的“爭(zhēng)先發(fā)展”的首要任務(wù)。下面，我從四個(gè)方面對(duì)“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定，作一論述。不妥之處，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F批評(píng)意見。
　　一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況
　　1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成�！笆濉币詠碓诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏、克服了自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控給我縣經(jīng)濟(jì)帶來的不利因素，在關(guān)閉小高爐，煤礦連續(xù)三年整頓的情況下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。預(yù)計(jì)到2005年底，全縣生產(chǎn)總值將完成65億元，財(cái)政收入完成7.5億元，農(nóng)民人均純收入完成4200元，分別超過預(yù)期61億元、4億元和4000元的發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度達(dá)到9.4%，與“九五”持平；財(cái)政總收入增長(zhǎng)幅度為25.3%，比“九五”高出近8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度為6.74%，比“九五”低約5個(gè)
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82%以上。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.97%，比“九五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率提高到了25.7%，比“九五”末提高了4個(gè)百分點(diǎn)。先后解決了342個(gè)自然村、11.6萬人的吃水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。新建油（水泥）路里程達(dá)到1500公里，93%的行政村實(shí)現(xiàn)了村通油（水泥）路。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了光纜，村村通了電話。廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。全面取消了農(nóng)業(yè)稅。社會(huì)保障體系逐步完善，初步建立了最低生活保障制度，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%；集體養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面保持在98%，啟動(dòng)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋面達(dá)到36%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別達(dá)到65%、82.6%。工傷保險(xiǎn)參保人達(dá)到1.3萬人。教育事業(yè)榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣稱號(hào)，成為國家教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)榮獲全省衛(wèi)生保健先進(jìn)縣、農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。人口增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開。電子政務(wù)受到國家表彰。
　　5、全縣整體步入寬裕型小康。國家統(tǒng)計(jì)局、中央農(nóng)村政策研究室制定的新時(shí)期農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)。主要有11項(xiàng)指標(biāo)：①農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6000元以上；②農(nóng)村一產(chǎn)勞力比重在35%以下；③農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重在35%以上；④農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在90%以上；⑤農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率在60%以上；⑥農(nóng)村人口平均受教育期限≥9年；⑦農(nóng)村人口平均壽命≥75歲；⑧農(nóng)民文化娛樂支出比重≥70%；⑨農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開滿意率≥95%；⑩農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度≥85%；⑾森林覆蓋率≥23%。
　　對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們邀請(qǐng)山西省政府經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了階段性判定，我縣預(yù)計(jì)到2005年底所有11項(xiàng)指標(biāo)中有6項(xiàng)已經(jīng)超過，分別是：①小城鎮(zhèn)人口比重為36%；②農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到80%；③農(nóng)村人口平均壽命達(dá)到75歲；④農(nóng)民文化娛樂支出達(dá)到9.5%；⑤農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度達(dá)到85%；⑥森林覆蓋率達(dá)到30%。有5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到70%以上：①一產(chǎn)勞力比重59%；②農(nóng)民人均純收入完成4200元，達(dá)到70%；③農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到83.6%；④農(nóng)村人均受教育程度達(dá)到7年；⑤農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開滿意率達(dá)到61%。
　　由此可見，到2005年我縣已經(jīng)基本步入寬裕型小康，初步實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府在縣二屆黨代會(huì)上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　二、“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和任務(wù)
　　“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的任務(wù)十分嚴(yán)峻。從全國講，中央提出了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給我們提出了更高的發(fā)展要求。要求之一，就是要在2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元（折合人民幣24000元），農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元；要求之二，就是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。這就意味著政府要拿出比“十五”期間更多的投資用于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。從區(qū)域來講，國家提出中部崛起戰(zhàn)略，帶來了中部地區(qū)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。我縣在中部地區(qū)6省505個(gè)縣中綜合實(shí)力排名第90位的地位將可能受到?jīng)_擊。特別是我縣被省委、省政府確定為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣的戰(zhàn)略任務(wù)，使我縣在“十一五”期間乃至2020年的十五年時(shí)間，必須保持在全省前10名的位置。而保持這個(gè)位置實(shí)屬不易，根據(jù)山西省經(jīng)濟(jì)研究中心課題研究表明，2004年我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值在山西排名第七，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排到第20位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省已排到9位，農(nóng)民人均純收入排到14位。和2000年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值排名退了1位，人均地區(qū)生總值退了6位，農(nóng)民人均純收入退了12位，財(cái)政總收入也從第5位退到了第15位，退了10位。在晉城市的位置自不必說。雖說“十五”時(shí)期是我縣歷史上發(fā)展最好的、最快的時(shí)期，但和群雄逐鹿、競(jìng)相爭(zhēng)霸的兄弟縣市相比，我們的發(fā)展速度還不夠快，質(zhì)量還不夠高，拉大了全面建成小康社會(huì)的差距。消除這個(gè)差距，就成為“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。
　　概括來講，“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展任務(wù)有十個(gè)方面：一是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地；二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位， ……（未完，全文共6402字，當(dāng)前僅顯示2248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展改革局對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究》）