在2006年全局領(lǐng)導干部會議暨局情發(fā)布會上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年全局各項工作順利推進，戰(zhàn)果輝煌，為實現(xiàn)全年改革發(fā)展目標奠定了堅實基礎(chǔ)
二、認真分析新情況，研究新問題，充分做好迎對嚴峻形勢和挑戰(zhàn)的思想準備
三、抓住重點，奮力攻堅，堅決實現(xiàn)全年改革發(fā)展目標
（一）堅持安全第一不移位、不動搖，確保安全生產(chǎn)
（二）努力釋放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力，堅決實現(xiàn)經(jīng)營目標
（三）把握定位理清思路，突出創(chuàng)崗創(chuàng)效加快輔業(yè)發(fā)展
（四）集中力量重點攻堅，確保鐵路建設(shè)擴能項目期到必成
（五）強化基礎(chǔ)管理，不斷提升經(jīng)營管理水平
四、努力提高自身素質(zhì)，為全局改革發(fā)展提供堅強領(lǐng)導
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　　拼搏進取決戰(zhàn)決勝
　　為全面實現(xiàn)全年改革發(fā)展目標而奮斗
　　同志們：
　　在全局認真貫徹落實部黨組鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和路局、路局黨委年初確定的總體工作部署，上半年各項工作全面推進并取得重大階段成果，全局干部職工正在積極迎戰(zhàn)下半年更加嚴峻考驗的時刻，路局、路局黨委召開這次全局領(lǐng)導干部會議暨局情發(fā)布會，其主要目的是，進一步動員全局各級領(lǐng)導干部，積極適應鐵路跨越式發(fā)展的新形勢，在路局直管站段和運輸生產(chǎn)力布局微調(diào)的新_、新布局條件下，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部應有的模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，深入貫徹全路運輸安全工作座談會議精神，扎實推進路局“三會”確定的各項重點工作，確保打好“十一五”開局之戰(zhàn)，全面實現(xiàn)我局今年改革發(fā)展目標。下面，我講四個方面的意見。
　　一、上半年全局各項工作順利推進，戰(zhàn)果輝煌，為實現(xiàn)全年改革發(fā)展目標奠定了堅實基礎(chǔ)
　　今年以來，全局廣大干部職工在路局、路局黨委的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，牢牢把握鐵路跨越式發(fā)展這一主線，緊緊抓住“一個關(guān)鍵”，突出“四項重點”，萬眾一心，奮力拼搏，各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，為全面完成今年各項奮斗目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　1.堅持從嚴管理真抓實干，切實履行安全責任，安全生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，在全局主要干線大面積電氣化提速改造施工、客貨列車高速重載、實施路局直管站段新_、運輸生產(chǎn)力布局微調(diào)和車間整合的多重嚴峻考驗之下，路局、路局黨委始終堅持安全第一不移位、不動搖，以高度的政治責任感、使命感，認真、自覺地履行安全管理責任，帶領(lǐng)全局上下以規(guī)范新_下安全管理為主線，全面貫徹落實一號文件要求，堅持從嚴管理，強化安全責任，不斷夯實安全基礎(chǔ)。針對路局直管站段和生產(chǎn)力布局微調(diào)的客觀要求，集中力量規(guī)范建制，初步完善了新_、新格局下的基本規(guī)章和安全管理制度體系；全面強化領(lǐng)導負責、分工負責、系統(tǒng)負責、崗位負責，加強安全專業(yè)管理，著力整合安全檢查監(jiān)督力量，不斷提高路局機關(guān)綜合服務(wù)水平，配強站段、車間的安全管理力量，安全生產(chǎn)責任體系不斷加強；繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓以確�？蛙嚢踩珵楹诵牡陌踩P(guān)
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難、鐵路建設(shè)要求高的形勢下，全局各項工作取得如此令人鼓舞的成績，必將在我局歷史上留下濃墨重彩的光輝一筆，并將為我們今后工作留下寶貴的經(jīng)驗財富。這些成績，充分證明了路局、路局黨委堅決貫徹落實部黨組戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合我局實際創(chuàng)造性開展工作的正確決策能力；充分證明了路局各級領(lǐng)導班子團結(jié)一致、駕馭全局、解決問題、攻堅克難的強大戰(zhàn)斗力；充分證明了“用改革統(tǒng)攬全局，靠真抓實干取勝”這一工作思路和作風準則的長期指導意義；同時，更加充分證明我們?nèi)指刹柯毠な且恢Ц掖蛴舱�、善打硬仗、�?zhàn)之能勝的隊伍，是一支顧全大局、無私奉獻、作風過硬的隊伍。借此機會，我代表路局、路局黨委，向在座的各位并通過你們，向為全局改革發(fā)展付出辛勤努力、為完成上半年經(jīng)營目標做出突出貢獻的廣大干部職工和家屬，公安干警和軍代處、武警官兵，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！
　　二、認真分析新情況，研究新問題，充分做好迎對嚴峻形勢和挑戰(zhàn)的思想準備
　　展望下半年，全局面臨的形勢和挑戰(zhàn)更加嚴峻。對此，我們必須進行深入分析，保持清醒認識，給予高度重視�？傮w來說，當前全局工作正處于非常重要的關(guān)鍵時期，新舊_、布局交替還沒完全到位；以牽引動力更新?lián)Q代和動車組投入運營為標志而帶來的安全管理、運輸組織、作業(yè)方式、勞動組織等方面的根本性變革已經(jīng)迫在眉睫，大量深層次矛盾將逐步顯現(xiàn)；鐵路跨越式發(fā)展的重點任務(wù)與我局改革發(fā)展穩(wěn)定的具體工作空前艱巨。
　　1.確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定面臨空前嚴峻的考驗。主要表現(xiàn)在五個方面：
　　——新_、新布局下的安全管理亟待規(guī)范。強化專業(yè)管理、落實系統(tǒng)負責亟需探索有效途徑；各個層次安全管理職責需作清晰界定；綜合部門服務(wù)保障意識、能力和時效需要大大提高和增強；站段管理幅度擴大后相應運作機制需要抓緊到位；車間、班組自管、自控保安全能力亟待提高；安全監(jiān)控體系需要進一步完善和加強。
　　——新技術(shù)、新設(shè)備和提速狀態(tài)下的安全管理面臨大量新課題。一是管好、用好、修好新設(shè)備面臨許多新課題。二是建立、健全與之相適應的作業(yè)標準、制度和規(guī)章工作量相當大。三是對電氣化鐵路和提速狀態(tài)下的行車、人身安全預警控制要相應強化。四是職工業(yè)務(wù)技能不適應的問題必須抓緊解決。五是與生產(chǎn)組織、作業(yè)方式相適應的安全控制措施亟需完善。
　　——既有線改造施工任務(wù)依然繁重，與運輸安全的矛盾十分突出。下半年全局進入大面積施工攻堅階段，東隴海、膠濟四線、菏兗日、京九電化改造等重點工程施工將全面鋪開。已經(jīng)投入運營的京滬線、正在試驗的膠濟線以及即將開通的徐鄭線等電化改造還有大量收尾工程，加上日常的大中修，時間緊、任務(wù)重、要求高、交叉多，與運輸安全矛盾更加突出。
　　——安全基礎(chǔ)仍然薄弱，危及安全的隱患和問題尚未得到有效控制。職工兩紀松馳、違章違紀和干部管理不嚴、好人主義問題仍然嚴重。行車設(shè)備故障沒有得有效控制，嚴重威脅運輸安全。慣性事故時有發(fā)生。今年以來全局共發(fā)生責任事故31件，其中職工違章違紀造成8件，設(shè)備故障造成22件。
　　——防洪防汛任務(wù)艱巨責任重大，絲毫不可掉以輕心。一是堅持以人為本、科學防控，不因水害造成旅客和人員傷亡，我們肩負責任重大。二是據(jù)氣象部門預測管內(nèi)今年可能有大汛，降雨偏多已是事實。三是管內(nèi)線路、路堤、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力不足，部分安全隱患整治還不到位，局部地區(qū)已經(jīng)造成水害中斷行車。四是新建、新?lián)芙泳�路、新建電化設(shè)備等未經(jīng)周期性考驗。大汛來臨，能否經(jīng)得起、防得住，我們沒有絕對把握。
　　2.實現(xiàn)全年運輸經(jīng)營目標需要戰(zhàn)勝重重困難。一是由于貨運提價等因素，鐵道部已經(jīng)決定對各局收入任務(wù)進行調(diào)整，相應增加運輸收入預算。上半年我們的運輸收入是按老口徑計算完成任務(wù)，但所有增量部分必須在下半年完成，因此，下半年增運增收任務(wù)更加繁重。二是運輸能力緊張。分界口接重不足、空車來源緊缺；東隴海、膠濟四線、菏兗日、京九等部分繁忙干線電化改造施工擠占大量運輸能力。三是有效貨源不足。受國家宏觀調(diào)控和市場的影響，我局煤炭、礦石、石油等大宗貨物運量呈下滑趨勢。四是多經(jīng)步履艱難。上半年考核利潤同比下降，集體經(jīng)濟出現(xiàn)增虧。由于我局多經(jīng)發(fā)展的先天不足，在嚴格的市場條件下和政策約束下，部分企業(yè)舉步維艱甚至面臨倒閉，即使部分當前效益較好的企業(yè)和項目也難以預測長期前景。五是成本支出增加。燃油價格連續(xù)上升，僅機車用柴油全局上半年已經(jīng)超計劃支出9744萬元，下半年成品油價格仍有上升趨勢。今年1月1日全局職工增資后，退休養(yǎng)老保險、住房公積金以及企業(yè)補充職工醫(yī)療保險預計增加支出11000萬元。全局大規(guī)模鐵路建設(shè)和基建更改工程需要投入大量資金，資金供需矛盾十分突出。六是管理粗放嚴重影響經(jīng)濟運行質(zhì)量。各項基礎(chǔ)性管理存有漏洞和缺陷，程序不完善、制度不健全、責任不落實、失誤不追究，距離精細化管理要求相去甚遠，加劇了經(jīng)營壓力。
　　3.完成鐵路重點建設(shè)任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴峻。下半年，管內(nèi)鐵路建設(shè)又掀一輪新高潮。一是任務(wù)重。京滬、膠濟、徐鄭電化開通運營還有大量后續(xù)收尾工程。東隴海、膠濟四線、菏兗日、京九電化改造和膠新線擴能以及京滬高速鐵路工程全面開工，青島集裝箱中心站、青島站改造、邯濟增二線等正在抓緊前期準備。工程管理、工程設(shè)計、征地拆遷、施工建設(shè)、安全質(zhì)量等各項工作任務(wù)十分繁重。二是要求高。東隴海、菏兗日、京九電化改造等工程以及鐵道部授權(quán)我局為出資代表的合資鐵路、地方鐵路建設(shè)，都是國家“十一五”重點工程，技術(shù)標準和質(zhì)量要求與國際接軌，需要解決大量的經(jīng)濟、技術(shù)難題，與我局管理力量不足、技術(shù)儲備薄弱的現(xiàn)狀矛盾突出。三是時間緊。膠濟、西隴海兩線8月底前要相繼開通。而膠濟四線則必須要在2008年奧運會之前投產(chǎn)運營，距今只有短短兩年時間。四是課題新。對于合資建設(shè)鐵路、管理鐵路這一新事物，我們既面臨著投融資_改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)等課題，又必須抓緊解決協(xié)調(diào)與地方政府和有關(guān)部門關(guān)系、突破征地拆遷制約、設(shè)計運輸生產(chǎn)組織和經(jīng)營方式等一系列新課題。
　　4.優(yōu)化新_、新布局下的企業(yè)管理任重道遠。新_、新布局為釋放運輸生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件，也對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平提出了迫切的要求。一是要抓緊理順路局與站段的具體管理關(guān)系。以明確權(quán)責為基礎(chǔ)，界定業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)負責制和綜合部門服務(wù)保障的內(nèi)容，規(guī)范落實的途徑、程序、標準和方式方法。二是要對現(xiàn)行的管理制度和管理標準全面進行適應性修訂、完善，這是一項既繁重、又細致的艱苦工作。三是要抓緊建立與新_、新布局相適應的運作機制和工作程序。四是必須迅速提高各個層次的管理水平。要求各級管理人員必須盡快適應新_、新布局的要求，迅速提高綜合素質(zhì)，改進管理理念，強化服務(wù)意識，優(yōu)化管理手段，提高管理時效。這四項工作，每一項都有豐富的內(nèi)涵和大量的內(nèi)容，都需要以求實、創(chuàng)新的態(tài)度逐項推進落實。
　　綜上所述，下半年全局面臨的形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，困難繁多。但同時也應看到，近年來良好的工作局面尤其是上半年較好的工作開局，為下半年工作打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，提供了經(jīng)驗，拓展了空間。多年來我局改革發(fā)展的成功實踐充分證明，無論在何等嚴峻的形勢下，無論在何等的艱難困苦前，只要全局上下充分發(fā)揮主觀能動性，團結(jié)一心、拼搏奮戰(zhàn)，就沒有跨越不了的障礙，就沒有闖不過去的難關(guān)。因此，實現(xiàn)全年奮斗目標，要求全局干部職工特別是各級領(lǐng)導干部，必須正確認識形勢保持清醒頭腦，必須堅定事在人為攻堅克難的決心，必須高揚奮斗之志團結(jié)拼搏進取，必須堅持真抓實干誓 ……（未完，全文共22042字，當前僅顯示3964字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2006年全局領(lǐng)導干部會議暨局情發(fā)布會上的講話》）