十六屆六中全會(huì)心得—司法篇

目錄/提綱：……
一、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)廣州法律援助工作的持續(xù)發(fā)展
二、積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索建立具有廣州特色的法律援助工作發(fā)展模式
（一）要全面落實(shí)法律援助工作中的政府責(zé)任
（二）要充分調(diào)動(dòng)資源，全面擴(kuò)大社會(huì)的參與面
三、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全面提高法律援助工作質(zhì)量
（一）有效發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)法律援助低成本、高效率
一是實(shí)現(xiàn)市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)職能的單一化
二是認(rèn)真審查援助申請(qǐng)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇低成本、高效益的_方式
三是指派和安排具體人員辦案，合理調(diào)配援助資源
（二）建立健全法律援助工作質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)法律援助優(yōu)質(zhì)高效
（三）加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，為法律援助可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支持
……

　　黨的十六屆六中全會(huì)指出，要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)的許多職能與此息息相關(guān)，特別是法律援助工作，在直接保障社會(huì)困難_的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義上具有十分重要的作用，是社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　廣州作為改革開(kāi)放的先行者，在建立和完善中國(guó)法律援助制度方面做出了積極的努力。1995年廣州市率先在全國(guó)成立了首家政府法律援助機(jī)構(gòu)。10年來(lái)，全市法律援助機(jī)構(gòu)和力量不斷壯大，為貧弱者免費(fèi)提供法律咨詢近10萬(wàn)人次，辦理援助訴訟案件1.3萬(wàn)余宗,有效促進(jìn)了廣州社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，廣州的法律援助工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　一、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)廣州法律援助工作的持
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須采取積極措施切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，為其提供工作指導(dǎo)和財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要盡快制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地方性法律援助法規(guī)及政策。目前，盡管《法律援助條例》已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，但是有關(guān)法律援助范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有具體規(guī)定。因此，必須通過(guò)地方立法的形式，出臺(tái)有關(guān)法律援助對(duì)象、范圍、形式、資金來(lái)源等具體規(guī)定，明確法律援助工作必須遵循的原則，指明發(fā)展的方向。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的財(cái)政支持和資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)撥付的法律援助經(jīng)費(fèi)平均每人每年不足6分錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。因此，必須盡快將法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)地方政府的財(cái)政預(yù)算。
　�。ǘ┮浞终{(diào)動(dòng)資源，全面擴(kuò)大社會(huì)的參與面。從法律援助工作的發(fā)展趨勢(shì)看，政府越來(lái)越多地承擔(dān)主體職責(zé)是必然的。但是，與群眾不斷增長(zhǎng)的法律援助需求相比，政府的力量仍然有限。在這種情況下，鼓勵(lì)全社會(huì)的支持和參與，科學(xué)合理地調(diào)配各種社會(huì)資源，是實(shí)現(xiàn)法律援助工作高效率、低成本運(yùn)作的有效方式。首先，要合理利用廣州市豐富的律師資源，讓所有律師都普遍公平地承擔(dān)法律援助義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市3947名專（兼）職律師共辦理法律援助案件3439件，人均僅為0.9件，這明顯是一種資源浪費(fèi)。要根據(jù)各個(gè)區(qū)、各種專業(yè)的律師的特點(diǎn)，規(guī)定他們應(yīng)履行法律援助義務(wù)的具體內(nèi)容，組織、引導(dǎo)他們開(kāi)展與其工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助，充分發(fā)揮他們的積極作用，切實(shí)解決人民群眾打官司難的問(wèn)題。其次，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織以自身資源投入法律援助工作。要完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與法律援助的組織形式和方式，引導(dǎo)他們規(guī)范開(kāi)展工作。要探索建立法律援助志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)他們開(kāi)展法律咨詢、法制教育等活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)各界人士支持、參與法律援助工作。對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、高等法學(xué)院校等社會(huì)組織的人員，凡是主動(dòng)要求參與辦理法律援助案件的，要通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支付辦案補(bǔ)貼等方式予以積極支持。通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)參與，為法律援助工作提供人力資源保障。
　　三、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全面提高法律援助工作質(zhì)量
　　法律援助作為一項(xiàng)尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要制度，在我國(guó)實(shí)施已近十年，目前正處于發(fā)展的瓶頸期，出現(xiàn)了供需矛盾突出、服務(wù)不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡等問(wèn)題。要從根本上解決這些問(wèn)題，發(fā)揮好法律援助對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用，就必須堅(jiān)持以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，全面提高法律援助工作發(fā)展質(zhì)量。
　�。ㄒ唬┯行Оl(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)法律援助低成本、高效率。法律援助機(jī)構(gòu)作為法律援助的組織實(shí)施部門，在整個(gè)法律援助制度實(shí)施中，處于核心地位，其職能發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到法律援助工作的效率與質(zhì)量。廣州市法律援助工作發(fā)展至今，已基本形成了市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說(shuō)組織是比較健全的，今后關(guān)鍵是作用發(fā)揮的問(wèn)題，為此，要做好以下三個(gè)方面的工作：一是實(shí)現(xiàn)市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)職能的單一化。法律援助機(jī)構(gòu)就其職能的不同，劃分為法律援助管理機(jī)構(gòu)和法律援助實(shí)施機(jī)構(gòu)，兩者為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)以下法律援助機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)管理與服務(wù)雙重職能是現(xiàn)實(shí)的要求，但市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)限定于制定法律援助政策和監(jiān)督政策的執(zhí)行，不提供具體的援助服務(wù)。二是認(rèn)真審查援助申請(qǐng)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇低成本、高效益的_方式。盡可能對(duì)案情做深入的了解與分析，對(duì)明顯于法無(wú)據(jù)或無(wú)援助必要的，做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事 ……（未完，全文共3741字，當(dāng)前僅顯示1889字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十六屆六中全會(huì)心得—司法篇》）