市委組織部實(shí)施村黨支部第一書記制度匯報材料

目錄/提綱：……
一、基本做法
一是處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及派出單位的關(guān)系
二是處理好與村黨支部的關(guān)系
三是處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系
一是領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制
二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制
三是派出單位服務(wù)機(jī)制
四是督查講評機(jī)制
五是考核激勵機(jī)制
二、主要成效
三、幾點(diǎn)啟示
……

　　我市地處湖南省東北部，總面積15019平方公里，總?cè)丝?30萬，轄178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），3224個村（居委會）。全市有基層黨組織11847個，有黨員273178名，其中農(nóng)村黨員142298名。近幾年來，我市部分縣市區(qū)從切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)、著力破解“三農(nóng)”問題出發(fā)，陸續(xù)推行了農(nóng)村黨支部第一書記制度，特別是湘陰縣，從2002年12月開始，從縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位抽調(diào)400多名黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部第一書記，取得了明顯成效。為了及時總結(jié)和推廣這一成功作法，2005年初，市委組織專門力量，深入各縣市區(qū)調(diào)查研究，廣泛征求意見，總結(jié)完善各地的方案，于2005年6月出臺了《中共岳陽市委關(guān)于選派村黨支部第一書記的實(shí)施意見》，各縣市區(qū)迅速行動，共選派1458名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨支部第一書記，占全市行政村總數(shù)的45.2%。這一制度的實(shí)施，給全市農(nóng)村帶來了巨大的生機(jī)與活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)村面貌煥然一新。
　　一、基本做法
　　1、精心部署，科學(xué)選人。在市委下發(fā)的《關(guān)于選派村黨支部第一書記的實(shí)施意見》中，對選派村黨支部第一書記的目的意義、基本條件、選派方法、職責(zé)任務(wù)作了具體規(guī)定。在人員選派上，堅(jiān)持科學(xué)選人的原則，采取了“三定”的措施：即定人。選派的一支書人選可以是在職的行政、企
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業(yè)大戶、高中畢業(yè)生、退伍軍人和科技致富帶頭人中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)、督促落實(shí)好黨員民主評議制度、“三會一課”制度；組織農(nóng)村黨員開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動。③培育一批亮點(diǎn)。要求一支書每年扶持2-3戶農(nóng)村種、養(yǎng)、加、銷等經(jīng)濟(jì)大戶；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織搞好剩余勞務(wù)輸出；盤活村屬荒山、林場、茶場、漁池、塘壩、水庫、企業(yè)等集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入；發(fā)動和引導(dǎo)黨員、村民按照自愿、自籌、自創(chuàng)的原則，以村民小組或屋場為單位，建立一個以上文明小區(qū)；組織引導(dǎo)農(nóng)民成立經(jīng)濟(jì)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會和城鎮(zhèn)商會，建立“村支兩委加經(jīng)濟(jì)組織”的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。④引進(jìn)一個項(xiàng)目或一項(xiàng)技術(shù)、一筆資金。要求一支書利用自身和派出單位優(yōu)勢，幫助所在村尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)信息，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金，支持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步消除村級債務(wù)。⑤確保一方穩(wěn)定。要求一支書研究和制定穩(wěn)定農(nóng)村的各項(xiàng)措施，及時化解和處理各種矛盾糾紛。所在村達(dá)到“無_性上訪鬧事、無重特大刑事an件、無***人員赴省_zhi事、無涉農(nóng)惡性案件、無重大治安災(zāi)害事故”的“五無”目標(biāo)，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
　　3、規(guī)范管理，確保實(shí)施。為了確保一支書制度的順利實(shí)施，取得實(shí)效，我們建立了五大工作機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各縣市區(qū)成立了由縣市區(qū)委書記任組長的一支書工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的一支書管理辦公室，負(fù)責(zé)一支書工作的考核、督查、典型推介。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。凡選派到村擔(dān)任村黨支部第一書記人員，以縣市區(qū)為單位，分期分批組織到市農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)一周，培訓(xùn)內(nèi)容突出農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營管理、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面知識，采取專家授課、典型發(fā)言、現(xiàn)場觀摩、課堂討論等方式，既活躍氣氛，又講求實(shí)效。截止2005年底，已對全市第一批選派的1458名村黨支部第一書記進(jìn)行了一次普遍培訓(xùn)，大家普遍反映效果良好。三是派出單位服務(wù)機(jī)制。將縣市區(qū)派出單位一支書工作列入縣市區(qū)文明建設(shè)考核內(nèi)容，要求派出單位一把手每年到派出的一支書村里走訪、慰問不少于1次，現(xiàn)場辦公不少于2次，聽取匯報不少于6次。同時，各派出單位明確一名副職專抓一支書工作，并制定實(shí)施細(xì)則，定期進(jìn)行考核管理。四是督查講評機(jī)制。建立了市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查制度，并圍繞一支書“五個一”的工作任務(wù)，制定了千分制考評細(xì)則，按照《細(xì)則》要求進(jìn)行考核檢查。每年組織兩次以上公開講評活動，發(fā)現(xiàn)典型及時推介，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，在考核的基礎(chǔ)上對一支書工作按一、二、三分類排隊(duì)，年中初評，年底總評，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。五是考核激勵機(jī)制。通過考核和講評，每年評選表彰100名優(yōu)秀一支書。對不能認(rèn)真履行職責(zé)，群眾有意見的一支書，改任本村黨支部副書記，并由原派出單位另派一名一支書，促使縣市區(qū)直各單位把優(yōu)秀的干部派到農(nóng)村去，從多個方面支持一支書工作。
　　二、主要成效
　　我市實(shí)施村黨支部第一書記制度，充分發(fā)揮一支書在農(nóng)村的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，有效地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動了全市三個文明建設(shè)。其主要成效是：
　　1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一支書制度的實(shí)施，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年全市實(shí)現(xiàn)gdp628.6億元，財(cái)政收入突破38億元，固定資產(chǎn)投資190億元，農(nóng)民人均純收入3313元。比上年分別增長11.7%、15%、8.3%。特別是廣大一支書結(jié)合本村實(shí)際，突出發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，改善生產(chǎn)生活條件，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。僅2005年一年，全市共幫助514個派駐村引進(jìn)了598個項(xiàng)目，其中投資萬元以上的項(xiàng)目375個；幫助995個派駐村引進(jìn)資金共1843萬元；幫助778個村整修村級公路1835公里。
　　2、加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。一支書入村后，從健全規(guī)章制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備村干部入手，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的活力。2005年全市共調(diào)整村級班子668個，調(diào)整村干部922人，其中村支部書記158人。同時，從回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、致富能手、經(jīng)營大戶等先進(jìn)分子中確定入黨積極分子8246人，發(fā)展新黨員3877人，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，提升了農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　3、密切了黨群干群關(guān)系。廣大一支書下村后，切實(shí)擔(dān)負(fù)起思想政治工作重任，帶著感情、帶著責(zé)任，深入群眾當(dāng)中，收集群眾意見，傾聽群眾呼聲，幫助他們排憂解難，做到了“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實(shí)事辦到家”。2005年，共走訪農(nóng)戶35萬多戶，對農(nóng)村黨員、經(jīng)濟(jì)大戶和生活困難 ……（未完，全文共4921字，當(dāng)前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委組織部實(shí)施村黨支部第一書記制度匯報材料》）