在人民陪審員工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行人民陪審員制度的意義
二、要扎實(shí)做好人民陪審員制度的完善工作
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)完善人民陪審員制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障
二是要保障人民陪審員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)
三是要為陪審員制度的完善提供必須的經(jīng)費(fèi)保障
……

　　同志們：
　　去年8月，全國人大會(huì)常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年5月1日起正式實(shí)施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨(dú)立法。它的頒布和實(shí)施，是我國民主法制建設(shè)的一件大事，也是建設(shè)社會(huì)主義法_家的必然要求。希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握立法精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下三點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行人民陪審員制度的意義
　　人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權(quán)的一種制度，實(shí)行和完善這一制度對(duì)于推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正，完善和改革審判制度具有的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　首先，實(shí)行人民陪審員制度有利于推進(jìn)司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略551字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
完善工作
　　雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，實(shí)行并堅(jiān)持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此，我們一定要按照上級(jí)的要求，切實(shí)做好我人民陪審員制度的完善工作。
　　1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動(dòng)，既是公民依法參與國家事務(wù)管理的權(quán)利，同時(shí)也是公民應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對(duì)《人民法院組織法》及三大訴訟法的補(bǔ)充和細(xì)化，不依法適用，會(huì)造成違反法律、違反訴訟程序的嚴(yán)重后果。因此，各級(jí)法院都要準(zhǔn)確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把人民陪審員制度作為一項(xiàng)的訴訟制度來落實(shí)，作為促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)措施來落實(shí)。
　　2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴(yán)格選任好人民陪審員，是落實(shí)人民陪審員制度的關(guān)鍵。各基層法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識(shí)的公民，把好人民陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)。同時(shí)，要認(rèn)真審查推薦對(duì)象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴(yán)格把握“品行良好、公道正派”這一道德標(biāo)準(zhǔn)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)審判工作的實(shí)際，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，確定陪審員的人選，提請同級(jí)人大常委會(huì)任命。
　　3、切實(shí)搞好對(duì)人民陪審員的崗前培訓(xùn)。要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實(shí)際，按照人民陪審員崗位職責(zé)的要求，在兼顧學(xué)習(xí)審判理論與審判紀(jì)律規(guī)定的同時(shí)，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓(xùn)開闊人民陪審員的知識(shí)視野，樹立現(xiàn)代司法理念，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，熟悉并掌握審判工作的基本知識(shí)和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責(zé)職能。
　　三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)完善人民陪審員制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　關(guān)于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實(shí)施，在這期間有很多工作要做，時(shí)間非常緊迫，各級(jí)法院都把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)基層人民法院建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓好。
　　一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障�？h兩級(jí)法院都要研究確定專門機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)人民陪審員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織管理、監(jiān)督指導(dǎo)等日常工作，正確處理好法院獨(dú)立行使審判權(quán)與實(shí)行人民陪審員制度的關(guān)系、提高司法效率與實(shí)行人民陪審員制度的關(guān)系、法官職業(yè)化建設(shè)與實(shí)行人民陪審員制度的關(guān)系，研究制定制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。
　　二是要保障人民陪審員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權(quán)，可以對(duì)人民陪審員進(jìn)行法律提示或引導(dǎo)，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強(qiáng)加于人。另一方面，要制定相關(guān)規(guī)定，如人民陪審員參與審判，不得私下會(huì)見當(dāng)事人及其代理人，不得泄露審 ……（未完，全文共2434字，當(dāng)前僅顯示1547字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人民陪審員工作會(huì)議上的講話》）