關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
（一）深刻領會發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的精神實質
二、放寬市場準入，實行平等政策待遇
（二）允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領域
（三）規(guī)范行政行為，實行平等政策待遇
三、大力推進非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新
（四）積極發(fā)展科技企業(yè)和科研機構
（五）鼓勵增加科技投入
（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會
四、改善金融服務，加大財稅支持力度
（七）加大財政扶持力度
（八）加大稅費支持力度
（九）加大信貸支持力度
（十）鼓勵利用資本市場融資
五、鼓勵支持公眾創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)渠道
六、堅持依法行政，切實維護非公有制企業(yè)的合法權益
七、堅持扶優(yōu)扶強，進一步發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟
八、改進監(jiān)管方式，提高服務水平
九、加強指導和協(xié)調，營造良好社會氛圍
……

　　各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，有關單位：
　　為進一步加快個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）和《市人民政府貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》（渝府發(fā)〔2005〕85號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
　　一、充分認識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
　�。ㄒ唬┥羁填I會發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的精神實質。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟_、建設中國特色社會主義的必然要求。因此，必須進一步解放思想，深化改革，堅決擯棄一切阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛非公有制經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的_弊端。真正確立非公有制經(jīng)濟的平等市場主體地位，真正落實非公有制經(jīng)濟的平等市場主體待遇。引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、做大做強，在加快建設“強大新某，營造渝西中心城，率
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業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，運用先進的技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高科技含量和產(chǎn)品附加值。對企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，可在繳納企業(yè)所得稅前扣除。盈利工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，比上一年度實際發(fā)生額增長10%以上的（含10%），除按規(guī)定據(jù)實列支外，可再按當年實際發(fā)生額的50%，抵扣企業(yè)當年應納稅所得額。非公有制企業(yè)技術改造項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其項目經(jīng)市級有關部門立項并報稅務機關審核批準后，所需國家設備投資的40%，可從該項目購置設備的當年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，當年新增的企業(yè)所得稅不足抵免的，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免期限最長不超過五年。
　　鼓勵非公有制優(yōu)勢企業(yè)的重點項目申請上級財政專項資金、技改貸款貼息資金和科技三項費用。支持非公有制企業(yè)平等參與重大科技項目攻關，對非公有制企業(yè)開發(fā)和申請的原創(chuàng)性技術專利或參與國家標準和行業(yè)標準制訂的，市政府予以一定的科技專項經(jīng)費資助。
　�。┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會。支持非公有制企業(yè)采用先進實用技術開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，大力推進資源綜合利用。對符合國家《資源綜合利用目錄》所生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以享受增值稅減免稅優(yōu)惠政策。企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)稅務機關審核確認，自經(jīng)營之日起，可在五年內減征或免征企業(yè)所得稅。
　　四、改善金融服務，加大財稅支持力度
　�。ㄆ撸┘哟筘斦龀至Χ�。積極支持非公有制企業(yè)申請、國家中小企業(yè)發(fā)展基金。在本級財政預算中要逐年增加用于中小企業(yè)“挖革改資金”，由市財政年初預算安排、使用，對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目給予適當補助。
　�。ò耍┘哟蠖愘M支持力度。凡符合渝委發(fā)〔2003〕21號文件規(guī)定的國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對新辦交通、電力、水利、高新技術產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)，自獲利年度起前兩年免征，后三年減半征收企業(yè)所得稅；對西部開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)收入占企業(yè)總收入70%以上的非公有制企業(yè)，再減按7.5%的稅率征收企業(yè)所得稅。非公有制企業(yè)安置下崗人員占職工總數(shù)的比例達到渝委發(fā)〔2002〕31號文件規(guī)定的，享受規(guī)定稅費減免政策。非公有制企業(yè)技術開發(fā)，技術轉讓等費用和扶貧、救濟、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)捐款，可按稅法標準實行稅前列支。
　�。ň牛┘哟笮刨J支持力度。對符合規(guī)定的企業(yè)，可以開展企業(yè)聯(lián)保貸款、動產(chǎn)質押貸款或擔保業(yè)務。拓展實物資產(chǎn)抵押貸款，探索技術專利權、工業(yè)產(chǎn)權等非實物資產(chǎn)抵押貸款。支持非公有制企業(yè)依照有關規(guī)定爭取國際金融組織投資和貸款；支持城市商業(yè)銀行積極吸引非公有資本入股；支持農村信用聯(lián)社積極吸引農民、個體工商戶和中小企業(yè)入股，增強資本實力。
　　（十）鼓勵利用資本市場融資。支持符合條件的非公有制企業(yè)申請上市公開發(fā)行股票或發(fā)行企業(yè)債券，支持實力較強的非公有制企業(yè)通過_上市、引進_戰(zhàn)略投資者等方式從國際資本市場融資。鼓勵非公有制經(jīng)濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。在法律允許的范圍內，妥善處理非公有制企業(yè)改制上市前的稅收、資產(chǎn)權屬和股權規(guī)范等歷史遺留問題。
　�。ㄊ唬┘涌熘行∑髽I(yè)信用擔保體系建設。支持設立商業(yè)性和互助性信用擔保機構，建立信用擔�；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，加快建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制、補償機制和再擔保機制，為非公有制中小企業(yè)提供轉貸款或擔保貸款服務。扶持擔保機構做大做強，符合西部大開發(fā)有關稅收優(yōu)惠條件的，經(jīng)稅務機關審核確認，在2010年前減按15%計征所得稅。鼓勵民間資本組建信用擔保機構，新辦擔保機構從經(jīng)營之日起，免征一年企業(yè)所得稅。創(chuàng)新融資擔保平臺，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)、大型商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)通過土地、房產(chǎn)抵押等方式，為非公有制企業(yè)提供融資擔保服務。
　　五、鼓勵支持公眾創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)渠道
　�。ㄊ┐罅χС止妱�(chuàng)業(yè)，鼓勵吸納職工再就業(yè)。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，大力開展“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位”工作。對下崗失業(yè)人員、征地農轉非人員、退役士兵、應屆高校畢業(yè)生、歸國留學生等從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，三年內免收注冊登記費、驗照費、集貿市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、合同示范文本工本費、稅務登記工本費、地方性行政管理費等費用。對留學歸國人員和大中專畢業(yè)生以技術入股或貨幣實物投資，獨資、合資、合作創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，在場地、資金、人才等方面給予政策 ……（未完，全文共6824字，當前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》）