村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、合并村黨組織現(xiàn)狀
二、存在的問題
一是認(rèn)為原來在村里當(dāng)一把手，現(xiàn)在成了副手，是被“降職使用”，在群眾中丟了面子
二、合并村黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
一是利用村黨支部換屆之機(jī)，突出“配強(qiáng)、配齊”
二是對(duì)后繼無人的，實(shí)行“下派、回請(qǐng)”
三是對(duì)軟弱瘓散的實(shí)行“調(diào)整、組建”
四是要強(qiáng)化教育，分類指導(dǎo)
（二）整頓秩序，全面認(rèn)真治理三亂問題
（三）搞好培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)
（四）改進(jìn)方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作
一要解決黨組織生活制度不落實(shí)，流于形式的問題
二要解決內(nèi)容單一，缺乏吸引力和時(shí)代氣息的問題
三要解決黨組織生活工作化問題
一是解決標(biāo)準(zhǔn)低，搞形式，走過場(chǎng)的問題
二要解決處置力度不大的問題
三要解決評(píng)議方法步驟過于簡(jiǎn)單化的問題
……

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的主體。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)。在2001年村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，縣委對(duì)合并村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)合并村后基層黨組織建設(shè)面臨著許多新情況、新問題，要求我們必須著眼于現(xiàn)實(shí)問題，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的視角來審視當(dāng)前合并村黨組織的現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”的要求，積極探索新形式下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑。
　　一、合并村黨組織現(xiàn)狀
　　**縣原有行政村98個(gè)，在2001年村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤掉25個(gè)，并入到22個(gè)行政村中，合并為現(xiàn)在的73個(gè)。在調(diào)整過程中，按照“素質(zhì)升級(jí)工程”的具體要求，把2名政績(jī)平庸，年齡大的村干部從支部書記的崗位上調(diào)整下來，不擔(dān)任職務(wù)，把3名工作打不開局面，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)的支部書記調(diào)整為
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
互不通氣，存在著“兩叉氣”現(xiàn)象，甚至互相“別馬腿”。如原永豐村與原茅蘭溝村合并為茅蘭溝村，支部書記歲數(shù)大，身體多病，搬到鄉(xiāng)所在地居住，有工作任務(wù)時(shí)，便乘車到村里安排部署一下，一般情況下，靠打個(gè)電話“搖控指揮”。原茅蘭溝村一名干部任小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理村中事務(wù)，基本上與黨支部不聯(lián)系、不通氣，在村級(jí)事務(wù)管理和決策中，不愿接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，自搞一套，各自為政、“分灶吃飯”。個(gè)別人甚至公開提出，你支部書記管你的黨員，我村委會(huì)主任或小組長(zhǎng)管我的村民，造成了班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，難團(tuán)結(jié)。
　　2、班子難配。村級(jí)班子處于農(nóng)村工作的最前沿，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策最基層的執(zhí)行者，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織者和帶頭人，是農(nóng)民心目中黨和政府的形象和代表，肩負(fù)著“管一村百姓，保一村平安，富一村群眾”的職責(zé)。合并村后，出現(xiàn)一些村級(jí)班子作用滑坡現(xiàn)象。從調(diào)整組建的角度出發(fā)，很難從村中選出個(gè)象樣的村干部。一方面是村級(jí)后備干部數(shù)量不足，質(zhì)量不高，后繼無人，給正常的選配村級(jí)班子工作帶來了很大的難度。另一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況差，負(fù)債多，窮村的干部不好當(dāng)，同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部發(fā)不到誤工補(bǔ)貼，或者發(fā)到少量的誤工補(bǔ)貼與社會(huì)收入比較差距懸殊，使得一些人覺得當(dāng)村干部太吃虧，因而不想干、
　　不愿干。
　　3、活動(dòng)難開展。我縣地廣人稀，合并村之間的距離一般都在2公里以上，最遠(yuǎn)達(dá)30公里，由于所有的合并村都沒有遷村，給黨組織集中召集黨員開展活動(dòng)帶來了困難。黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，如常規(guī)的“三會(huì)一課”制度不能持久地堅(jiān)持下去。黨支部只能組織原所在村所屬的黨員開展活動(dòng)，遇重大事項(xiàng)決策需要召開支部黨員大會(huì)時(shí)，一些有責(zé)任心的黨支部書記，在開會(huì)前親自開四輪拖拉機(jī)接送合并村的黨員干部，即不方便，也無形中給村干部增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如在發(fā)展黨員召開支部黨員大會(huì)時(shí)，因黨員召集不齊，超不過半數(shù)，只能籌劃下次再開，遇到春耕、夏鏟、秋收農(nóng)忙時(shí)更難集中，致使部分黨員長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，疏于管理，影響了支部
　　建設(shè)。
　　4、素質(zhì)難提高。從年齡結(jié)構(gòu)上看，并村干部年齡老化的現(xiàn)象不容忽視。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一些老黨員思想轉(zhuǎn)不過彎子，仍然以老眼光看待新事物，認(rèn)識(shí)保守，思想老化，不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有的不能嚴(yán)格要求自己，事不關(guān)己高高掛起，甚至麻木不仁，損害了黨員在人民群眾中的形象。從文化知識(shí)上看，部分村干部學(xué)歷低者居多，一些村干部對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本路線知之不多，理解不深，特別是在新形勢(shì)、新任務(wù)面前底氣不足，發(fā)揮作用的主動(dòng)性和自覺性差，適應(yīng)能力明顯弱化，存在著老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的困惑。導(dǎo)致產(chǎn)生新的“三不”干部，即：政治上不能發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)上不能帶領(lǐng)群眾致富，紀(jì)律上不能嚴(yán)格約束自己。
　　二、合并村黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
　　加強(qiáng)合并村基層黨組織建設(shè)責(zé)任在縣委，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體部署，大力實(shí)施縣委提出的“六項(xiàng)工程”，把抓鄉(xiāng)促村作為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，形成層層分解責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的氛圍，達(dá)到“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的共識(shí)。
　　(一)集中整治，抓好班子建設(shè)。
　　解決合并村的問題，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)村黨支部班子，特別是要選好村黨支部書記。農(nóng)村黨支部書記是一個(gè)地方的 ……（未完，全文共5130字，當(dāng)前僅顯示1802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考》）