鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作自檢自查匯報材料

目錄/提綱：……
一、改革取得的主要成效
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在的問題
（一）事業(yè)站所的設(shè)立過于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際
（二）部分站所隨著社會發(fā)展職能弱化
（三）獨立法人地位尚未體現(xiàn)
三、對策與建議
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　　鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作自檢自查匯報材料
　　**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對各地機構(gòu)編制和實有人員情況開展督促檢查有關(guān)問題的通知》（廣機編辦〔2006〕23號）文件后，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）文件的精神，認(rèn)真對照我鄉(xiāng)機構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報如下：
　　一、改革取得的主要成效
　　1、大幅度精簡了事業(yè)單位機構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強。鄉(xiāng)機關(guān)原定行政編制？名，改革后核定27名，減少？名；事業(yè)站所原定事業(yè)編制？名，改革后核定？名，減少？名。事業(yè)單位由？個，精簡到綜合設(shè)置11個 (農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸
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各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展宗信工作。有效地解決了機構(gòu)多、業(yè)務(wù)散、政出多門的問題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的_弊端，切實做到責(zé)權(quán)、事權(quán)的管理統(tǒng)一，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門兩個方面的積極性。
　　5、管理_得到了初步理順。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來基本上由縣直管理，在人、財、物上沒有應(yīng)有的權(quán)利。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。同時確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨立法人地位，為真正實現(xiàn)政事分開奠定了基礎(chǔ)。
　　6、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。因改革中全面推行競爭上崗，通過筆試、述職答辯、民主測評及組織考察等程序來決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂的少了；進(jìn)村入戶的多了，浮在機關(guān)的少了；熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了；有著強烈憂患危機意識的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對干部的滿意率達(dá)到了95%。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在的問題
　　由于人事和編制管理_滯后，縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅實的_基礎(chǔ)和牢固的配套保障。而農(nóng)業(yè)稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：
　　1、責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無實。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒有領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府和進(jìn)行行政機關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作及其它各個方面，與縣級以上各級地方政府具有基本相同的職權(quán)。但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握�？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級關(guān)系。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨一級政府又不是派出機構(gòu)的“兩不象”境地。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過重責(zé)任，工作時往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動局面。
　　2、支多收少，日常運轉(zhuǎn)難以維持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會事務(wù)管理、自身日常運轉(zhuǎn)等各個方面都需要資金開支。歷年來因各方面開支特別是農(nóng)金會清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)負(fù)債？萬元，站所平均負(fù)債？萬元以上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財政來源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_更加難以維持正常運轉(zhuǎn)。有的站所正常差旅補助無法報帳，有的該急添的辦公室設(shè)施始終是句空話。
　　3、站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。機構(gòu)改革后我鄉(xiāng)設(shè)事業(yè)站所11個，絕大多數(shù)站所運行困難，內(nèi)部活力不足，主要表現(xiàn)在（一）事業(yè)站所的設(shè)立過于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際。部分站所因沒有辦公地點和 ……（未完，全文共3177字，當(dāng)前僅顯示1604字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作自檢自查匯報材料》）