在退役士兵安置工作電視電話會議上的講話

　　今年對我省退役士兵安置工作總的要求是堅持以_理論和_同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《兵役法》、《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)安置政策的規(guī)定，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和中國入世的新形勢，加大改革力度，通過安置就業(yè)、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)等安置辦法，確保年冬季退役士兵得到妥善安置。
　　總體工作思路是“堅持一個原則，抓住兩個重點，實施三步走”。堅持一個原則，就是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，堅持安置就業(yè)、扶持就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合，堅持多渠道、多形式安置退役士兵的原則抓住兩個重點，就是要大力推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)，和繼續(xù)推進(jìn)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移實施三步走就是全省安置改革要分三步進(jìn)行，今年首先在個縣市進(jìn)行自謀職業(yè)的試點，全省退役士兵自謀職業(yè)的比例力爭達(dá)到，年要在以上的縣市實行以
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定和調(diào)整安置計劃，下達(dá)安置任務(wù)，積極拓寬安置渠道。
　　要適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，改革退役士兵安置的形式和辦法。對完成安置任務(wù)確有困難的單位，如自愿以經(jīng)濟補償形式完成安置任務(wù)，經(jīng)報請政府主管部門批準(zhǔn)后，可以實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，由安置部門收取安置有償轉(zhuǎn)移金。中直、省直單位安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)和辦法已經(jīng)確定市屬、縣屬企業(yè)交納安置有償轉(zhuǎn)移金的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市州、縣市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。有償轉(zhuǎn)移金主要用于鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，要制定具體辦法，嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得改變其用途。
　　為了解決安置工作的難點，確保安置任務(wù)的落實，今年對部分中直、省直系統(tǒng)的安置計劃，仍由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室以一定比例統(tǒng)一下達(dá)。這些系統(tǒng)接收退役士兵確有困難的，經(jīng)報請省安置部門批準(zhǔn)，可以實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。
　　對安排工作的退役士兵，要確保其合法權(quán)益得到保障。所有接收退役士兵就業(yè)的用人單位，都要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動合同，按照國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加各項社會保險，確保退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險關(guān)系得到接續(xù)。勞動保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。三切實抓好退役士兵自謀職業(yè)的試點工作。
　　鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，不僅是社會主義市場經(jīng)濟_的客觀要求，也有利于保證退役士兵的廣泛就業(yè)，保障他們的合法權(quán)益，有利于國防建設(shè)和_。各地都要把這件事作為一項重點工作來抓。今年，按照國家的要求，省政府決定各市州都要確定一個縣市進(jìn)行自謀職業(yè)的試點，這些試點縣市是九臺、樺甸、集安、延吉、前郭、洮南、東豐、雙遼、靖宇。試點縣市自謀職業(yè)的人數(shù)要求達(dá)到應(yīng)安置人數(shù)的三分之二以上，基本形成以自謀職業(yè)為主、重點對象安置為輔的格局。這是一項很艱巨的任務(wù)，各地要作為一件大事，納入日程，切實抓好。
　　推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)，政府要發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金。解決錢的問題是個難點。根據(jù)外地和我省的經(jīng)驗，實行兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌是個好辦法，在試點縣市要把這件事切實抓好。各級稅務(wù)部門對這項改革要給予支持。同時，各級財政部門要建立安置保障金制度，拿出一些錢來支持安置改革。省安置部門通過有償轉(zhuǎn)移集中的資金，主要用于鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，對試點縣市要給予重點傾斜。通過地方財政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移、兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌等辦法多渠道籌集安置保障資金，保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金的發(fā)放。
　　要制定并允許自謀職業(yè)退役士兵享受當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、開展社區(qū)服務(wù)業(yè)、承包山林等的退役士兵，政府應(yīng)優(yōu)先辦理證照、優(yōu)先落實扶持資金、優(yōu)先安排場地、攤位，減免辦照、辦證費用，減免一定期限的營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加稅等等。機關(guān)和企事業(yè)單位面向社會招工招干時，在同等條件下應(yīng)優(yōu) ……（未完，全文共2600字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《在退役士兵安置工作電視電話會議上的講話》）